株洲市天元区人民政府

关于印发《关于推进预算绩效管理的实施意见》的通    知

各镇人民政府、街道办事处、区直机关各单位：

《关于推进预算绩效管理的实施意见》已经区人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

　　　　　　                株洲市天元区人民政府

　　　　                     　2015年7月13日

关于推进预算绩效管理的实施意见

为切实加强预算绩效管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）和《株洲市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（株政发〔2013〕5号），结合我区实际，现就推进我区预算绩效管理提出如下实施意见：

一、总体目标

推进预算绩效管理，构建覆盖所有财政性资金并贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体制。各预算单位都要实行比较规范的预算绩效管理。

二、基本原则

（一）统一领导，分工负责。预算绩效管理工作在区政府领导下，由区财政局牵头，各预算部门（单位）（以下简称“预算部门”）分工负责。

（二）统筹规划，全面推进。按照“由点及面、先易后难、重点突破、整体推进”的原则开展预算绩效管理。

（三）完善制度，规范程序。建立健全科学规范、符合实际的预算绩效管理制度体系，做到标准统一、数据准确、程序规范。

（四）强化问责，注重实效。将预算绩效管理纳入政府绩效评估范围，加强绩效评价结果应用，建立有效的问责机制和激励约束机制。

三、主要任务

建立健全预算绩效管理工作机制，不断完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理制度。

（一）确定绩效目标

各预算部门在编制下一年度经费预算时，要同时向区财政局报送绩效目标。区财政局要对预算部门提出的预算绩效目标进行审核，对不申报预算绩效目标或已申报但不符合要求的，应要求预算部门修改、重新申报，经审核合格的，进入下一步预算编审流程；经审核仍不合格的，可不予受理。各预算部门年中申请追加经费，参照年初预算编制程序和要求报送绩效目标。

（二）进行绩效运行跟踪监控

各级财政部门和预算部门要定期采集绩效运行信息并汇总分析，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和监督检查，促进绩效目标的顺利实现。跟踪监控中发现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正，情况严重的应暂缓或停止该项目的执行。

（三）实施预算支出绩效评价

1. 实行预算部门自评与财政再评价。预算执行结束后，要及时进行绩效评价，重点评价产出和结果的经济性、效率性和效益性。各预算部门要对预算执行情况进行自我评价，并提交绩效评价报告。区财政局对各预算部门的绩效评价工作进行指导、监督和检查，并对其报送的绩效评价报告进行审核，提出进一步改进预算管理、提高预算支出绩效的意见和建议，必要时可对各预算部门绩效自评实施再评价。

2. 实行财政重点评价。区财政局要选择区委、区政府高度重视、社会公众普遍关注、社会影响深远的重大民生支出项目进行重点评价，并在每年年初制定下达重点评价的单位和项目计划。

具体预算绩效管理办法由区财政局发布施行。

（四）强化绩效评价结果应用

1. 建立绩效评价结果反馈整改制度。区财政局应在评价工作结束后1个月内，以正式文件或反馈意见书的形式，将绩效评价结果（包括评价项目绩效情况、存在问题及相关建议，等等）反馈给被评价单位，被评价单位应针对项目实施中存在的问题和评价建议认真进行整改，并在收到反馈文件或反馈意见书之日起2个月内将落实整改情况反馈到区财政局。

2. 建立绩效评价结果与预算编制相结合的制度。区财政局要将绩效评价结果作为安排下一年度预算的重要依据，优先考虑和重点支持绩效评价结果好的部门项目，减少绩效评价结果差的部门项目资金安排，取消无绩效和低绩效项目，实现绩效评价结果与预算编制的有机结合。

3. 建立绩效报告制度。各预算部门定期向区财政局提交预算绩效报告，说明预算绩效管理工作情况、财政支出绩效情况、存在的问题、纠正措施和下一步工作重点。区财政局要将绩效评价结果进行排序，并将评价结果向区委、区政府和区组织人事部门报告。

4. 建立绩效评价结果公开制度。按照政府信息公开的有关规定，逐步推进绩效信息公开，将绩效评价结果依法向社会公开，接受社会监督。

5. 建立绩效奖励和问责制度。区人民政府根据预算绩效管理情况实施行政奖励和问责。对预算绩效管理工作突出的地方和预算部门，按有关规定给予表彰；将预算绩效管理作为实施行政问责的重要依据，充分体现财政资金使用主体责任，形成“谁干事谁花钱，谁花钱谁担责”的权责机制。

四、工作要求

（一）加强组织保障

成立株洲市天元区预算绩效管理工作领导小组，由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区委组织部、区委宣传部、区监察局、区财政局、区人社局、区审计局、区统计局等为成员单位。领导小组办公室设在区财政局，区财政局局长兼任办公室主任。负责全面推进全区预算绩效管理工作，切实加强对预算绩效管理的组织、指导、协调和监督。建立健全预算绩效管理工作机制，把开展预算绩效管理工作所必须的经费纳入本级预算予以保障。各预算部门要充分发挥预算绩效管理的主体作用，建立工作机制，制定工作措施，形成工作合力，切实做好预算绩效管理工作。

（二）完善制度体系

建立健全预算绩效管理工作制度，规范各项管理流程，建立科学、规范的绩效指标和标准体系，推进预算绩效管理信息系统和网络信息平台建设。积极引入第三方评价队伍进行评价，完善绩效指标库、中介机构库和专家库，为预算绩效管理提供制度和技术支撑。

（三）加强宣传培训

要积极宣传预算绩效管理的目的、意义，强化预算绩效意识，为预算绩效管理创造良好的思想基础和舆论环境。要加强预算绩效管理专业知识培训，提高预算绩效管理工作人员的业务素质，提升预算绩效管理的工作水平。