株洲市天元区应急和安全生产委员会办公室

关于天元区栗雨街道株洲易栈产业服务有限公司

"8·14"一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估综合报告

一、事故防范和整改措施落实情况

2024年11月14日经区政府批准的《天元区栗雨街道株洲易栈产业服务有限公司"8·14"一般机械伤害事故调查报告》，对生产经营单位、区应急管理局、区科工信局和栗雨街道办事处提出了事故防范及整改措施建议，落实情况如下：

（一）生产经营单位

事故发生单位株洲易栈产业服务有限公司（以下简称"易栈服务公司"或"公司"）深刻汲取事故教训，积极配合相关部门对事故进行调查，如实提供事故发生的详细经过和有关资料，不隐瞒、不推诿责任。按照规定程序，为受伤员工申报工伤认定，协助员工及其家属办理各项工伤理赔手续，保障员工的合法权益。

公司内部第一时间针对事故进行了分析总结及反思，并于2024年8月19日开始，在公司公共区域进行了为期10天的事故通报公示；同时安排项目经理对所有项目的员工分批进行了走访和宣贯，并逐一做了安全生产的警示提醒；之后我司组织法务对入职培训及安全生产培训相关资料及流程做了进一步完善，在入职培训及员工三级安全教育的基础上增加了职业危害告知等流程；另外，我司于2024年9月，专门组织了安全生产月的活动，印刷了彩色的安全生产宣传资料及安全生产告知书，组织员工学习并签收告知书。

通过此次工伤事故，给我们敲响了警钟，我们将深刻反思，吸取教训，进一步加强安全管理工作。我们承诺在今后的工作中，将始终把员工的生命安全和身体健康放在首位，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，贯彻执行有关安全生产的法律法规，严格落实安全责任，不断完善安全管理体系，进一步确保类似事故不再发生。

（二）区应急管理局

区应急管理局深刻汲取事故教训，及时将事故向辖区监管企业通报，持续深入开展工贸行业违规违章行为专项整治行动和安全生产治本攻坚三年行动，进一步遏制安全生产事故发生。

2025年以来，区应急管理局高度重视，积极行动，开展多种形式企业监管管理，进一步压实企业主体责任。截至当前，完成22家企业的年度计划检查及其投诉举报核查等执法检查，出动执法人员174人次，检查单位87家次，发现问题隐患116条，下达现场处理措施决定书28份和责令限期整改指令书48份，行政处罚17次；联合市监、消防、卫健等部门分别开展了动火作业联合检查、医疗机构联合检查行动，共计检查企业、托育机构、医疗机构104家，发现整改问题隐患46处；持续推动辖区企业建立并实施事故隐患内部报告奖励机制，目前摸排到的全区4家医药企业、32家危险化学品企业、189家工贸企业已全部建立事故隐患内部报告奖励机制，各企业累计兑现举报奖励47.4万余元。

8月份，为提高辖区企业安全生产意识，防范安全生产事故的发生，组织辖区企规模以上工贸行业生产经营单位和危险化学品单位安全管理人员开展集中培训学习两次，累计470余家次企业参加，550余人次安全生产管理人员参培。同时，完成辖区高温熔融金属、粉尘涉爆企业以及有限空间作业重点企业的专家指导服务工作，通过专家指导服务，以点带面指导各相关企业学好用好重大事故隐患判定标准，推动重点行业领域重大事故隐患动态清零。

推进整治违规异地执法、趋利性执法及"四乱"问题，制定行政执法事项清单、涉企行政检查事项清单并备案，上报《湖南省安全生产领域违法行为不予行政处罚从轻行政处罚减轻行政处罚不予行政强制事项清单》，进一步规范行政执法和提高执法质量。配合省、市、区三级人大常委会机关完成对天元区的安全生产"三法一条例两办法"执法检查工作。

（三）区科工信局

事故发生后，天元区科工信局高度重视，以事故发生的原因结合日常安全生产监管工作基础，有针对性地采取了相关防范措施，多措并举推进事故后续防范与整改工作，切实履行行业主管职责，全力防范类似事故再次发生。一是迅速响应，开展专项隐患排查整治。为全面排查机械臂使用环节的安全隐患，区科工信局结合日常对九大园区及独立购地规模工业企业进行监管工作，迅速组织开展机械臂安全专项隐患排查行动。此次排查聚焦机械臂操作流程、安全防护设施配备、设备日常维护保养等关键环节，采用"明察暗访""四不两直"、专家参与的方式，对辖区内使用机械臂的工业企业进行排查。针对排查发现的一般隐患，建立问题清单，明确整改要求和时限，实行闭环管理。二是迅速响应，强化事故警示教育。区科工信局聚焦事故暴露的问题，着力强化全行业安全生产警示教育。一方面，组织辖区内与事故单位拥有类似机械臂设备、相同生产工艺的企业安全管理人员，与区应急管理局共同前往事故单位开展现场安全教育培训。通过实地查看事故现场、剖析事故发生原因、梳理安全管理漏洞，让参训人员直观感受违规操作、安全管理不到位带来的严重后果，深刻汲取事故教训，切实增强安全责任意识。另一方面，借助安全生产月宣传活动、企业安全工作会议等多个平台，广泛宣传机械臂操作安全知识及此次事故警示案例，向各工业企业发放包含机械臂安全操作规范的安全生产知识宣传资料近千册，引导企业举一反三，时刻绷紧安全生产弦。三是健全机制，压实企业安全管理责任。督促事故单位及辖区内所有使用机械臂的企业，对照事故暴露的管理漏洞，全面梳理完善安全管理制度，明确安全生产责任制。重点健全机械臂操作规程、设备安全管理、作业人员安全管理等相关制度，确保安全管理有章可循、有据可依，杜绝规章制度流于形式。推动企业深化"双预防"体系建设，将机械臂使用环节纳入企业安全风险分级管控重点范围，督促企业常态化开展机械臂使用安全风险精准摸排、辨识、管控，配套建立针对性的风险分级管控责任清单。四是聚焦重点，提升行业本质安全水平。将机械作业安全作为监管重点，组织编写《预防机械臂伤害指南》，发放给辖区内百余家相关企业，为企业机械臂安全管理提供专业指导。同时，加强对企业机械臂操作人员的安全培训教育，要求企业落实岗前安全技能培训制度，对新员工严格执行公司、车间、班组三级安全教育培训，让新员工熟知机械臂岗位安全操作规程、掌握岗位风险及应急处置方法；对于在岗员工，开展常态化安全技能提升培训，不断提高操作人员的安全操作水平。督促企业加大安全投入。重点保障机械臂安全防护设施更新维护、安全培训、应急救援装备配备等方面的资金需求，确保机械臂设备始终处于安全运行状态。区科工信局通过日常检查、专项督导等方式，加强对企业安全生产投入情况的监管，推动企业切实落实安全生产投入责任，夯实安全基础。

（五）栗雨街道办事处

栗雨街道办事处深刻汲取事故教训，积极开展了如下防范和整改措施落实工作：

一是强化责任落实，严把安全生产关。栗雨街道办事处定期组织召开党政联席会，专题研究部署安全生产具体工作，分析研究辖区企业安全生产工作形势。切实履行安全生产"党政同责，一岗双责"，由各党政领导带队开展安全生产检查。

二是加强执法检查，开展隐患排查治理。栗雨街道应急办按照年度执法检查计划对辖区企业开展日常检查，同时针对辖区重点行业领域企业开展随机抽查和联合检查，推进重大事故隐患专项整治行动，共计检查生产经营单位118家，发现一般隐患问题20处，重大隐患问题8处，其中对1家存在重大隐患问题的企业下达了限期整改文书，采取了简易处罚程序，罚款500元，同时建立隐患台账，经过回头看，企业都按照要求整改到位，督促指导3家企业开展隐患自查自纠并填报录入重大隐患清零系统。

三是加强安全宣传教育，提升安全防范意识。栗雨街道应急办结合安全生产"五进"宣传工作的契机，在辖区张贴警示标语及安全标识，播放警示教育片，发放宣传单等多种形式集中开展安全生产和应急知识宣传活动，提高了企业员工的安全法律意识和安全知识。

二、责任追究、行政处罚落实情况

1．易栈服务公司总经理高X

责任认定及处理建议：高X，男，株洲易栈产业服务有限公司的总经理，履行企业安全生产主要负责人职责不到位，督促、检查本单位的安全生产工作不力，未及时消除生产安全事故隐患，对事故负有领导责任。建议由区 应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定给予行政处罚。

落实情况：区应急管理局对高X处上一年年收入（人民币肆万贰仟叁佰壹拾叁元玖角玖分）百分之四十的罚款，即处人民币壹万陆仟玖佰贰拾伍元陆角整的罚款的行政处罚，并于2024年12月2日送达行政处罚决定书。高X于2024年12月5日将罚款缴纳至指定银行。

2．株洲易栈产业服务有限公司安全生产管理人员兼项目经理姜X

责任认定及处理建议：姜X，男，株洲易栈产业服务有限公司安全生产管理人员兼项目经理，履行企业安全生产管理人员和项目负责人职责不到位，未及时制止和纠正违反操作规程的行为，对事故发生负有责任。建议由区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定给予行政处罚。

落实情况：区应急管理局对姜X处上一年年收入（人民币叁万叁仟壹佰伍拾肆元贰角肆分整）百分之二十五的罚款，即处人民币捌万贰仟捌拾捌元伍角陆分整罚款的行政处罚，并于2024年12月2日送达行政处罚决定书。姜X于2024年12月5日将罚款缴纳至指定银行。

3．株洲易栈产业服务有限公司

责任认定及处理建议：株洲易栈产业服务有限公司安全生产主体责任落实不到位，对从业人员的安全生产教育和培训不到位导致个别员工安全意识淡薄，教育和督促员工严格执行安全操作规程不到位，未严格落实岗位安全生产责任，对事故发生负有责任。建议由区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项和《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条第（二）项之规定给予行政处罚。

落实情况：区应急管理局对株洲易栈产业服务有限公司处人民币伍拾壹万元整的行政处罚，并于2024年12月2日送达行政处罚决定书。株洲易栈产业服务有限公司于2024年12月5日将罚款缴纳至指定银行。

三、评估意见

2025年10月，评估工作组成员现场检查了天元区栗雨街道株洲易栈产业服务有限公司"8·14"一般机械伤害事故落实整改的相关资料，经综合评估后一致认定：事故相关单位和有关政府部门认真吸取了事故教训，落实了事故各项防范和整改措施。

株洲市天元区应急和安全生产委员会办公室

                                                           2025年10月30日