关于株洲市天元区三门镇松柏村2026年农村产业发展配套基础设施以工代赈项目

可行性研究报告的批复

株洲市天元区三门镇松柏村民委员会：

你单位报来的《关于审批株洲市天元区三门镇松柏村2026年农村产业发展配套基础设施以工代赈项目可行性研究报告的请示》及有关材料已收悉。经研究，现批复如下：

一、为完善农村产业发展配套基础设施，改善群众生活条件。根据《株洲市政府投资管理办法》（株政发〔2022〕8号）、区人民政府《决议书》（2025年9月8日）、区财政局出具的《资金来源审核意见》（2025年8月20日）、株洲市天元区三门镇松柏村民委员会出具的《株洲市天元区地方自筹基本建设项目立项申报审查表》，同意实施株洲市天元区三门镇松柏村2026年农村产业发展配套基础设施以工代赈项目。

项目代码：2508-430211-04-01-681513。

二、项目建设地点：位于株洲市天元区三门镇松柏村。

三、项目建设内容及规模：该项目拟进行新建机耕道路，产业道路硬化，水渠疏通、衬砌，山塘整治，土地平整。（1）道路工程：新建机耕道路，长1200米，宽2.8米，砂石路面，厚10厘米；产业道路硬化，长500米，宽3.5米，水泥路面，厚20厘米；（2）水渠工程：水渠疏通、衬砌，长5800米，宽0.8米，高0.5米，水泥衬砌；（3）山塘整治：山塘清淤15座，总面积约150亩，部分防渗加固，浆砌石衬砌;（4）土地平整30亩。

四、施工实施方式：本项目采用“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”的综合赈济模式，由三门镇松柏村民委员会负责实施，按照能用人工的尽量不用机械的原则，支持村集体经济组织通过组建村民理事会、劳务合作社、施工队等方式，由村民自主开展项目建设和管理。

1.劳务报酬发放标准：参照当地农民收入水平，日工资标准为280-300元，发放劳务报酬182.74万元，全部由以工代赈中央资金拨付，占申报中央资金比例为50.76%。

2.务工人员来源、数量和构成：按照项目建设期人均务工70天计算，预计带动重点群体就业92人，包含防止返贫监测对象9人、返乡农民工62人、城镇相关失业人员6人、家庭经济困难高校毕业生3人、未就业退役军人12人。

五、项目单位（法人）：株洲市天元区三门镇松柏村民委员会。

六、项目总投资及资金来源：项目总投资382.00万元，其中：工程费用366.16万元，其他费用9.00万元，预备费6.84万元。资金来源为申请2026年度以工代赈中央资金及自筹资金。请按《株洲市政府投资管理办法》（株政发〔2022〕8号）和《株洲市政府投资项目成本控制管理暂行办法》（株政办发〔2021〕17号）等有关规定严格控制项目投资。

七、本项目勘察、设计、施工、监理、重要设备及材料购置、安装等，达到招标限额以上的依法实行委托公开招标，请根据有关法律法规规定委托相应的招标代理机构办理招标事宜。

八、项目建筑、电气、暖通等，要按国家有关节能法律法规及节能审查要求，在初步设计阶段进一步完善。请根据有关规定及本批复要求，严格按限额设计原则抓紧组织开展项目初步设计，并报相关部门审批工程建设总投资概算。

九、本项目建设工期10个月（自开工之日起）。请切实加强项目工期管理，确保项目按期按质竣工投用。

十、根据国家和省有关规定，本项目不得搭车建设或变相建设办公用房等楼堂馆所，不得改变业务技术用房用途，不得搞任何形式集资或摊派，不得违法违规举借债务，不得由施工单位垫资建设，严禁挪用各类专项资金。

十一、请项目法人单位通过在线平台如实报送项目开工、建设进度、竣工投用等基本信息，其中项目开工前应按季度报送项目进展情况；项目开工后至竣工投用止，应逐月报送进展情况。我局将采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目实施的事中事后监管，依法处理有关违法违规行为，并向社会公开。

十二、本审批文件有效期为24个月，自发布之日起计算，在审批文件有效期内未开工建设项目的，应在审批文件有效期届满1个月前向我局申请延期。项目在审批文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本审批文件自动失效。

请据此开展相关工作，严格控制建设规模和标准，进一步优化细化建设方案，切实加强工程质量、安全和维稳管理。

株洲市天元区发展和改革局

2025年10月31日

抄送：区财政局、区审计局、区统计局、区住建局、区自然资源局、      市生态环境局天元分局、区应急管理局等

株洲市天元区发展和改革局                2025年10月31日印

 （共印5份）