政 府 工 作 报 告

——2025年1月21日在株洲市天元区第六届人民代表大会

第五次会议上

株洲市天元区人民政府区长  何柢

各位代表：

    现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省委、省政府、市委、市政府和工委、区委的正确领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，主动应变、综合施策，较好地完成全年确定的主要目标任务。

2024年，我们聚焦高质量发展，实现了经济的稳和进。预计高新区营业收入增长5%。预计天元区地区生产总值增长5%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长4.5%。地方收入完成41.98亿元，地方税收完成35.34亿元，地方税收占比84.18%。制造业税收占比31.69%，制造业拉动增长的主引擎作用越来越明显。

2024年，我们全力构建“两个生态”，汇聚了发展的势和能。精心构建产业生态，厚植企业成长沃土，新增经营主体1.2万家，总量超7万家，新增申报“四上”企业93家，总量突破1000家，经营主体总量和质量不断提升。用心构建人居生态，打造宜居宜业乐园，人口保持净流入态势，新增户籍人口1.3万人，新增学位6200个，常住人口达55.17万人。良好的生态有效转化为发展优势，在招商新政下抢得先机，成功引进7个优质项目。

2024年，我们积极深化改革，提升了园区的质和效。全力做好园区统筹，进一步理顺园区体制机制，园区发展质量持续提升，在国家级高新区综合排名35位，前进5位；跻身全国园区高质量发展百强榜46位、全国先进制造业百强园区58位；“五好”园区建设获2024年省政府大抓落实工作激励表彰。高科集团市场化转型迈出坚实步伐，园区开发、产业投资、新能源投资、城乡一体化经营四大主业成效明显，市场化业务营收增长32%，“二分法”改革经验在全市推广。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）着力强产业，发展优势不断凸显。主特产业持续壮大。大力开展产业培塑行动，聚焦“2+2”主特产业强链补链，新能源汽车、新能源装备、新材料、电子信息头部企业产值同比增长7.1%、18.6%、6.5%、22.5%。梯度培育产业集群，陆上风电装备入选省级先进制造业产业集群，包装材料产业集群进入省级中小企业特色产业集群培育对象名单。新兴产业抢先布局。抢占低空经济新赛道，全国首个“无人机+北斗”低空综合服务中心常态化运营，全省首条“无人机医联体专线”开启。全力推进全场景北斗规模应用，打造“天猿”无人驾驶赛车、城市无人清扫道路等多种场景。加快建设“数字化”基座，组建天元智能科学研究院，推动华为工业软件工程应用创新中心实质运营，天元工业软件园年度产值过亿元。推进“智赋千企”行动，新增工信部“两化”融合管理体系贯标企业8家、数字化转型贯标企业4家、省级“5G+工业互联网”标杆工厂2家。积极布局“绿色化”基座，创新“碳中和”产业合作模式，打造全省第一个能碳管控平台，一站式碳服务能力逐步提升。高新区入选全省碳达峰试点园区。特色园区加速打造。推动“9＋N”特色产业园开发建设和提质改造，启动电力新能源装备产业园建设，成功引入中车综合能源事业部等项目；启动高科新能源汽车零部件产业园建设，成功引入北汽模塑、和诚科技等项目，着力打造全国首家合院式全定制园区；中小企业促进园、汽配园二期等老旧园区有序提质升级，焕发蓬勃生机。

（二）着力抓项目，发展支撑持续增强。争资引项来势喜人。抢抓“两重”“两新”等一揽子政策机遇，争取超长期国债、国省预算内、专项债券等政策性资金19.3亿元，争资争项综合排名全市前列。深入开展产业链拼图招商行动，成功引进项目55个，合同引资额220.6亿元，其中新签约亿元以上项目35个、50亿元项目1个、百亿项目1个，“三类500强”项目7个、“湘商回归”项目15个，招商项目数量和质量实现双提升。项目建设成效显著。深入开展“重大项目攻坚年”活动，持续优化项目全生命周期管理服务机制，推动德智新材二期、维通利一期等40个重大项目开工，时代新材节能环保产业园、阿诺新材料产业园等39个重大项目竣工，诺天、鑫宏业、联诚等12个项目实现拿地即开工、竣工即交证。投资超50亿元的光启905基地项目，50天完成洽谈、签约、开工建设，跑出了项目落地的新区速度。要素保障更加有力。大力推动调区扩区，“一区三园”总面积将从2703公顷增加到3576公顷。新马片区沿河区域3.9平方公里绿心调规工作取得实质性进展。强化土地供给，完成集体土地征拆10宗1128亩，出让工业用地16宗1001亩；分类处置批而未供土地1256.8亩、闲置土地1325亩、低效用地2843亩。实施“园网共建·绿色赋能”工程，搁置多年的天台110千伏变电站开工建设，株洲西500千伏变电站建成运营。

（三）着力添动能，发展活力有效激发。创新驱动不断增强。深入开展“创新成果转化年”活动，以举办活动链接资源、以项目落地推动闭环，引进孵化各类创新主体86个，孵化创新成果转化项目20个。联合湖南工业大学共建大学科技园，携手中南大学和兴湘集团搭建科技成果转化平台及中试基地，设立2亿元科技成果转化基金，加速高校创新成果转化。加大创新主体培育，新增省级“专精特新”企业41家、国家级“小巨人”企业4家、省级单项冠军企业8家、国家级单项冠军企业5家，跻身全国“专精特新”百强高新区28位。推动创新平台建设，创新平台总量达362家，其中国家级28家、省级215家。降本增效不断深化。积极争取园区赋权，大力推进“高效办成一件事”“一网通办”，持续深化“一把手走流程”，审批服务“减时限、减材料、减环节”10%以上。探索建立“企业约见”机制，解决欧科亿基础设施配套、岱勒新材用电等43个具体问题，以及招工难、厂房办证难等一批共性问题。统筹推进生产性服务业，推动生产性服务业与高端制造业精准匹配、资源共享共建。打造株洲科创基金港，创设线下“金融集市”，开发“科技担”信用贷款产品，累计为439家科技型企业发放知识价值信用贷14.2亿元。开展“下调租金、共渡时艰”行动，高科集团标厂租金平均下降近30%。推动园区“光储充”一体化，51家企业安装屋顶光伏，每千瓦时用电成本下降20%左右。升级设备共享服务平台，上线设备1146台（套），累计完成有效服务3000余次，为企业降低成本50%以上。建立株洲市知识产权保护中心和交易中心，服务中小微制造型企业1499家，有效发明专利4180件，同比增长10.5%。搭建企业联合会、科技工作者联盟等平台，举办企业大会、产业链圈层活动，促成60余家企业牵手合作。对外开放不断扩大。建成全国高新区首个二手车出口基地并投入运营，出口额达4.2亿元。成立“跨境电商孵化中心”，跨境电商相关企业达80家。助力企业“走出去”“引进来”，外贸实绩企业达262家，预计进出口总额增长20.9%。积极参与北斗规模应用国际峰会、中部（株洲）国际工业博览会等重大节会，新区外向度不断提升。

（四）着力促融合，发展品质稳步提升。城市更新有序实施。完成钻石花园等85个老旧小区提质改造。既有住宅小区加装电梯开工50台、竣工验收67台，开竣工数量全市第一。启动4处城中村改造，大坪渡口城中村改造项目成功纳入2024年国家城中村改造项目支持计划。推动规划31路等19个基础设施项目建设，完成大石桥环路等4条道路改造，规范施划主次干道非机动车停车位1300个。株洲高铁西站完成便民提质改造，醴娄高速天元段基本建成。建设庐山路等8处微景观，完成凿石、农民新村2处“微公园”改建。统筹推进精神文明建设工作，居民文明素质和文明程度不断提升。乡村振兴扎实推进。坚守耕地保护红线和粮食安全底线，完成高标准农田建设4833亩，粮食总产量3.5万吨。大力推动乡村产业振兴，加快农业发展七大体系建设，建成农业产业项目2个，新增国家级绿色认证产品10个，新增省、市级龙头企业2家。引进罗锡文院士团队，启动智慧化无人农场试点建设。推动“三社合一”综合改革，纳入全国农村集体经营性建设用地使用权入市改革试点区，首宗农村集体经营性建设用地成功挂牌交易。推进和美乡村建设，争取上级资金7000万元，开展农业面源污染综合治理和农村人居环境整治，雷打石镇伞铺村成功申报省级和美“湘”村。完成白石水厂扩建及城乡饮水保障工程，有力保障农村饮水安全。完成农田小型水利设施项目93个，整修山塘73口，新修渠道24.5公里。完成农村公路提质改造13.8公里、道路养护52.5公里，获评“全省城乡客运一体化示范区”。生态环境日益向好。积极打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成中央、省生态环保督察反馈问题整改，空气质量优良率达85.2%，湘江断面水质保持国家Ⅱ类水质标准，集中式饮用水源水质达标率100%。推进陈埠港流域等254个排水单元雨污分流改造及2个港口末端治理，有序推进科普实践园等18个海绵城市示范项目建设。坚持绿色发展，高新区获评全省环保信用评价诚信园区，麦格米特、华信精密入选国家绿色工厂。

（五）着力增福祉，发展红利加速释放。社会事业稳步推进。高质量完成省市区民生实事，民生支出占比保持75%以上。推动义务教育优质均衡发展，建设群众家门口的好学校，株洲市二中（北校区）建成开学，天元中学等6所学校完成提质改造。加快构建城市医疗联合体，建成集医疗、公卫、家医一体的医卫融合智能系统。泰山公共卫生服务中心基本完工。加强托幼一体化建设，新增普惠托位715个，新增数量全市第一。民生保障提质扩面。打造精准就业服务品牌，建成就业服务总站和零工服务驿站，新增城镇就业8457人。推进社会保险参保扩面，养老、失业、工伤参保34.8万人次，城乡居民医保参保23.2万人。加快社区居家养老一体化建设，提质升级3家普惠养老机构，建设7家“幸福食光”长者餐厅，完成284户困难老年人居家适老化改造。强化儿童和残疾人福利保障，打造“益心爱蕾”儿童关爱品牌和“幸福车站”残疾人关爱项目。推行“政府救助+志愿服务+慈善帮扶”一体化链式服务，服务困难群众2.9万人次，工作经验被民政部纳入社会救助领域创新实践优秀案例。退役军人服务工作有新起色，一部一站建设初见成效。文旅商贸蓬勃发展。承办首届国际赛车运动周、湖南工业旅游推广月、株洲旅发大会、株洲马拉松等活动，举办首届神农庙会、群众拔河比赛，开展厂BA、群众文化嘉年华等活动，打造万丰湖运动乌托邦、神农文化IP、悠移农文旅综合体等文化新场景、新模式，推进“幸福邻里文体学院”建设，群众文化生活进一步丰富。引入万达启动神农城升级改造，打造未来云集市、工大青年街夜市等10个集市，神农城入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。株洲国际赛车场、小周庄·湘建宁水乡文化景区获评“国家3A级旅游景区”。落实“以旧换新”政策，发放补贴约7500万元，惠及近2.5万名消费者。

（六）着力防风险，发展根基更加牢固。重大风险有效防范。大力推进“三管齐下、四百行动”，债务风险得到缓释，存量债务综合成本下降0.86个百分点。强力推进保交楼、保交房工作，房地产领域风险平稳可控。成功解决安置小区1360户不动产登记历史遗留问题，安置房办证化解总量占全市60%。深入践行“浦江经验”，妥善化解15件时间长、难度大、涉及面广的信访积案。安全底线明显筑牢。持续开展各领域安全集中攻坚专项整治，未发生较大及以上安全事故。积极备战，成功应对14轮强降雨和“格美”台风自然灾害。大力推进“春雷”百日会战、夏季治安打击整治等专项行动，常态化开展利剑护蕾、扫黑除恶、打诈反跨、黄赌毒整治等专项工作，现行刑事立案同比下降36.4%。连续3年获评省平安建设先进区，连续15年保持省平安县市区荣誉称号。自身建设纵深推进。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决反对形式主义、官僚主义，干部作风持续转变。坚持走好群众路线，324名干部进驻28个老旧小区、城中村和8个农贸市场，解决了一批群众身边的“急难愁盼”问题。坚持举一反三，扎实推进巡视巡察、经责审计、惠农补贴资金检查等专项整改。持续压减“三公”经费，全力提升财政资金使用效能。坚持依法行政，自觉接受人大全面监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议126件、政协委员提案108件。

与此同时，国防动员和后备力量建设、兵役征集、双拥共建等工作取得明显成效；审计、消防、人防、老干、档案、机关事务、民族宗教等工作迈出坚实步伐；工商联、工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协、红十字会等单位为新区发展作出新的贡献。

各位代表！回望过去一年，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府正确领导、关心重视的结果，是工委、区委科学谋划、统筹全局的结果，是区人大和区政协支持配合、有效监督的结果，是全区干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向所有辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持新区经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的诸多困难和挑战：一是经济增长压力较大。受有效需求不足、社会预期偏弱等影响，部分市场主体经营困难，部分经济指标承压波动，与年初预期有差距。二是产业支撑有待加强。主特产业拉动发展的动能仍有不足，新兴产业培育还需提速，产业结构有待进一步优化。三是民生领域还有短板。城乡发展不平衡问题较为突出，农村地区基础设施建设相对滞后，农村水利等设施有待进一步完善。教育、医疗、养老、托育等优质资源供给不充足、不均衡。四是风险隐患不容忽视。债务总量依然较大，短期偿债压力沉重，土地出让收入减少，财政收支矛盾加剧。环保、安全等领域历史欠账较多，信访维稳等方面压力较大。五是干部作风还需转变。形式主义、官僚主义等问题不同程度存在，部分干部处理复杂问题缺乏创新思维和有效方法。对此，我们将直面问题，尽心尽力改进工作，不负人民信任重托。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”的收官之年，是“十五五”发展规划的谋划之年。做好新一年工作，意义重大、影响深远。

展望新的一年，我们欣喜地看到，中央经济工作会议释放出国家超常规逆周期调节的积极信号，一揽子增量利好政策陆续出台，将有力支撑经济平稳健康发展。我们欣喜地看到，一系列打基础、利长远的务实举措加快落地，促进高质量发展的比较优势更加明显，特别是在建设全国统一大市场、防止“内卷式竞争”的大环境下，我们“两个生态”优势越来越凸显。我们欣喜地看到，一大批攻难点、破堵点的经验打法更加成熟，干部干事创业激情正在迸发，推动高质量发展的能力本领持续增强。信心凝聚力量，实干赢得未来。只要我们坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，就一定能开创新区高质量发展的新篇章。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委、工委、区委经济工作会议精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣高质量发展主题，坚持以人民为中心、实事求是、务实担当、群众路线的工作方法，聚焦“产业生态”和“人居生态”协同构建，更好统筹高质量发展与高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，不断提高人民生活水平，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，为加快培育制造名城、建设幸福株洲作出新的更大贡献，为实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局奠定坚实基础。

综合考虑各方面因素，今年的经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇调查失业率低于全省平均水平，居民收入增幅与经济增长同步，节能减排完成上级下达任务。

围绕以上目标，今年重点抓好六个方面的工作：

（一）持续大抓产业培塑。注重以科技创新引领产业创新，推动现代化产业体系向新而行，不断提升产业含金量、含新量。强化创新引领。持续开展“创新成果转化年”活动，积极整合“大院、大所、大校、大厂”等各方创新资源，建设中南大学株洲科技园、株洲科技成果转化服务平台，加快湖南工业大学科技园、天元智能科学研究院等创新平台实体化运行，推动中车株所储能产业研究院等一批项目落地，打造省级大学生创业孵化基地。支持企业提升科技创新能力，争取国省市“揭榜挂帅”等重大科技创新项目支持，全年新增省级以上创新平台25家。强化科技创新金融支撑，加快株洲科创基金港运营，壮大产业基金矩阵，建立“投早投小投硬科技”机制，引导更多科技成果实现“0到1到100”的高效转化。强化集群打造。开展先进制造业集群培育提升三年行动，进一步提高产业链供应链配套率，提升产业集聚力，推动优势产业锻长板、战略产业扩规模。加快发展新质生产力，积极培育北斗、低空经济及新能源装备“新三样”，推进北斗产业科技成果转移转化及应用场景建设，全力打造超材料产业园，抢占发展制高点。深入开展数字赋能工程与“智赋千企”行动，加快建设软件园二期，引入并培育一批工业软件企业和数字化服务商，打造一批企业工业软件创新应用标杆，全力创建国家软件名园。积极发展“双碳”产业，继续布局“光储充”一体化项目，全面推动能碳管控平台建设，加快打造绿色低碳产业新名片。强化主体培育。继续实施经营主体培育计划，力争经营主体达71500家。实施科技型企业梯度培育工程，力争省级以上“专精特新”中小企业达200家，高新技术企业达450家。持续推进“金芙蓉”跃升行动，力争新增股交所挂牌企业5家、新三板挂牌企业2家。

（二）持续大抓项目建设。树牢“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，大力开展“项目攻坚提质年”活动，创造条件引项目、推项目、争项目，不断积蓄高质量发展的强劲动能。全力以赴引项目。强化“比营商环境、拼产业生态”的招商理念，坚持产业链招商、资本招商、以商招商、节会招商、场景招商等方式相结合，继续开展“湘商回归”“校友回湘”“厂友回株”等一系列活动，加快推动一批优质项目落地。力争引进亿元以上项目30个、“三类500强”项目3个、“湘商回归”项目10个。千方百计推项目。持续优化项目建设全生命周期管理服务机制，推动韦凯切削、真兰汽车零部件等51个重点项目开工，凯睿思新材料一期、时代新材料创新中心等32个重点项目竣工。强化土地要素保障，完成集体土地征拆1100亩以上。强化电力保障，推动天台110千伏变电站、新马220千伏变电站建成运营。抢抓机遇争项目。健全争资争项专班工作机制，加强政策研究，围绕“两重”“两新”和“十五五”规划重点支持领域，滚动包装策划一批体量大、质量高、带动力强的项目，确保上级政策对得上、窗口机遇抓得住、资源要素接得牢。

（三）持续大抓园区升级。以“五好”园区建设为引领，加大改革力度，拓展开放维度，不断提升园区硬支撑和软实力。突出改革提档。以更大力度深化园区体制机制改革，全面统筹主城区园区发展，全力争取园区赋权落地，更好提升园区整体发展水平。加快高科集团市场化转型、信息化建设，积极推动二三级子公司战略性重组、专业化整合，着力打造一流产业生态运营商和产城融合发展商。突出园区提质。按照“9 + N”特色产业园战略布局，加快建设一批特色主题园区，提升留学生创业园等一批老旧园区基础设施和配套能力。坚持一地一策、一处一专班，全面盘活园区低效闲置土地、标厂和楼宇，不断提升园区亩均效益。突出服务提级。深入开展“一降一升”行动，系统构建生产性服务体系，有力推动企业降本增效。抢抓全市重大物流枢纽建设契机，加快引入培育物流主体，着力补齐物流体系短板。探索构建“风险补偿金+金融产品”服务模式，做强金融服务平台，拓展企业融资渠道，解决企业融资难、融资贵问题。强化产业协同，常态化开展产业链和细分领域配套对接活动，促进企业高效协同、联动发展。积极构建全流程数据基础体系，全力推进政务大公开，争取更多数据开放共享。持续推动“高效办成一件事”改革，让服务更到位、企业少跑腿。创新包容审慎监管，推广“综合查一次”联合执法，推进柔性执法，让执法检查既有力度，又有温度。加大民营经济支持力度，提振企业发展信心。突出开放提效。开展“对外开放提效年”活动，充分发挥自贸区协同联动区、跨境电商综合试验区、二手车出口基地等优势，依托中非经贸博览会、北斗峰会等平台，引导外资走进来、推动企业走出去，把通道优势更好转化为开放发展优势。大力落实长株潭一体化重点任务清单，加快建成新马南路融城干道，主动融入长株潭国家自主示范区。

（四）持续大抓城乡统筹。聚焦品质化、融合化、绿色化，更大力度统筹城市更新和乡村全面振兴。稳步提升城市品质。有序开展朝阳小区等老旧小区提质，加快大坪渡口等城中村改造，持续推进既有住宅加装电梯。完成江河二路等道路基础设施建设，打通一批交通堵点。推动内涝风险点整治及凿石港排口汇水区雨污分流整改销号，实施新韶溪港排渍站新建、渡口联合泵站更新改造工程，确保城区排水系统畅通。开展窨井盖提质改造和市政基础设施更新，推动新马、湘芸垃圾中转站建设。加强城市精细化管理，深入推进文明创建活动，不断提升城市整体形象。全面推进乡村振兴。深化农业发展体系改革，夯实农业发展基础。加强与农业科研院所合作，建设1200亩智慧无人农场，支持三门肉冬瓜申报国家地理标志性产品。培育优质农业经营主体，新增2个以上市级农业产业化龙头企业。强化粮食安全和耕地保护责任，开展耕地“非农化”“非粮化”问题专项整治，加快推进农村水利和道路建设，完成山塘整治128口、水渠建设20公里以上，提质升级先锋路、C042、Y054等道路基础设施。深化农村环境综合整治，创建2个以上省市和美乡村示范村。做好农村土地承包、宅基地“三权分置”等改革，健全防范化解村级债务机制，壮大新型农村集体经济。大力改善生态环境。坚决守住蓝天、碧水、净土保卫战成果，扎实开展突出生态环境问题整治专项行动，全力守护生态环境安全。推动绿色低碳转型，积极创建一批低碳园区、绿色工厂、绿色供应链。

（五）持续大抓民生保障。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，把民生实事办到群众的心坎上。不断强化社会保障。持续完善精准就业服务体系，更好发挥精准就业总站和零工服务驿站作用，有效解决就业供需结构性矛盾，实现城镇新增就业7500人以上，退捕渔民实现转产就业动态清零。大力开展全民参保专项行动，巩固失业保险、工伤保险省级统筹成果，稳步推进企业职工基本养老保险全国统筹。强化“一老一小一弱”基本服务保障，引入专业化市场化服务机构，更好保障残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童等特殊群体基本生活。完善“1+8+X”社会大救助体系，深化社会救助“链式服务”，推进“助联体”系统建设，实现社会救助智能化、一体化、精准化。不断优化公共服务。着力构建教育高质量发展服务体系，实施新优质学校培育等“五大行动”，促成武广片区新校建设，努力办好人民满意的教育。积极探索基层医疗卫生发展新路径，推进医疗卫生全面提升三年行动，引导基层医疗机构特色发展，推动优质医疗资源向基层下沉。不断擦亮文旅品牌。推进文化事业发展三年行动，加快开展幸福邻里文体学院建设，持续举办群众文化嘉年华、厂BA、群众拔河比赛等活动，丰富群众文化供给。推进神农城景区、万丰湖体育公园、悠移景区、株洲汽博园、古桑洲等地文旅产品业态升级，打造文旅新场景。推动悠移庄园申报4A级景区、汽博园申报省级工业旅游示范点、古桑洲申报3A级景区。培育消费新业态、新模式、新场景，推动辖区商圈提质扩容，打造“商文旅”“吃住行”“游购娱”融合消费模式。

（六）持续大抓安全发展。坚持底线思维，以更高水平安全护航更高质量发展。积极稳妥防风险。把握中央实施一揽子化债政策机遇，按照“控总量、优结构、降成本、强能力”思路，切实防范化解债务风险。全面推行零基预算，兜牢兜实“三保”底线。持续盘活“三资”，最大限度实现国有资产保值增值。着力打好根治欠薪“翻身仗”，落实“一金六制”，构建和谐稳定的劳动用工关系。依法依规处置非法金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。持之以恒保安全。实施安全生产治本攻坚行动，常态化开展重点行业领域风险隐患排查整治，提升人防物防技防水平，确保安全生产事故起数、死亡人数“双下降”和较大及以上事故“零发生”。全力抓好地质灾害防治、森林防灭火、防汛抗旱和极端天气应对等工作，夯实基层应急基础，确保防灾减灾形势稳定向好。多措并举优治理。完善市域社会治理风险防控“N合一”机制，深入推进源头治理“十个清零”行动。纵深推进常态化扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪。践行“四下基层”制度，深化信访问题源头防控，推进信访工作法治化，确保信访形势持续向好。创新基层治理模式，走好群众路线，以党建引领基层治理，激活社会治理“神经末梢”。

三、全面加强政府自身建设

民之所望，政之所向。我们将坚决扛起政府之责、提升政府之效、展现政府之为，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持政治引领。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，一以贯之抓好党中央、国务院大政方针和省委、省政府、市委、市政府以及工委、区委决策部署落实落地。

（二）坚持依法行政。带头尊法学法守法用法，严格规范公正文明执法。健全依法决策机制，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化纪检监察专责监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。认真执行区人大及其常委会决定，高效办理人大代表建议和政协委员提案。

（三）坚持务实担当。始终把抓落实作为政府工作的重中之重，坚持目标导向、问题导向、结果导向，定了就干、说了就办、办就办好。树牢“一天当作两天用、两步并作一步走”的意识，推动政府效能建设。大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负、为实干撑腰、为发展聚力。

（四）坚持勤政为民。筑牢为民服务宗旨意识，坚持问需于民、问计于民、问策于民，真正把群众“想的事”变成政府“干的事”，把政府“在干的事”变成群众“支持的事”。树牢“过紧日子”思想，压缩“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

（五）坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决扛起巡视巡察整改政治责任，驰而不息纠“四风”树新风，加强廉政风险防控，严格审计监督、统计监督和财会监督，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，大力营造干净干事、勤廉并重的浓厚氛围。

各位代表！为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在工委、区委的坚强领导下，真抓实干、勇毅前行，努力为推动新区高质量发展而不懈奋斗！