政 府 工 作 报 告
　　——2026年1月20日在株洲市天元区第六届人民代表大会
　　第六次会议上
　　株洲市天元区人民政府区长  何柢

      各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
　　一、2025年及“十四五”时期工作回顾
　　2025年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，全力实施“七大攻坚”，深入开展“三个年”活动，推动“产业生态”和“人居生态”协同构建，一以贯之谋大事、做实事、解难事，较好地完成全年主要目标任务。
　　这一年，我们在逆势中稳态势，交出了稳中有进的经济答卷。预计高新区营业收入增长3%；天元区地区生产总值增长5.6%；规模工业增加值增长12.8%，全年稳居全市首位。“2+2”主特产业集群优势凸显，其中新能源装备、新能源汽车和新材料产业集群头部企业产值分别增长65.4%、9.6%、21.3%。制造业投资完成102.8亿元，增长4.6%，产业发展后劲显著增强。社会消费品零售总额增长4.5%，内需市场活力有效释放，“厂BA”探索体育赛事与工业文化、消费提振深度融合经验做法获省政府通报表扬。神农万达广场焕新开业，城市商业配套进一步完善，便民商业业态进一步丰富。地方一般公共预算收入完成43.7亿元，增长4.1%，地方税收完成36.6亿元，增长3.5%，地方税收占比83.7%，其中制造业税收占比43.3%，税源结构更趋优化，高质量发展的强劲态势愈发凸显。
　　这一年，我们在变局中开新局，构筑了引领未来的战略优势。组建具身智能、AI+新材料、北斗等9支产业学习小组，引导广大干部勇闯新兴领域，深化产业认知，筑牢发展根基。坚持以学促干，推进招商重整强化行动，牵头全市城区园区，组建10支专业招商队伍，赴沿海地区开展“东进”驻点招商，全年新引进产业项目35个，总投资额达57.2亿元，实现项目招引与队伍锤炼双向赋能。坚持不卷资源，苦练“内功”，实现项目履约100%的硬成效，并在全省招商引资座谈会上作典型发言，相关招商引资经验获新华社半月谈、人民日报专题推介。充分发挥“以投促引”作用，成功并购上市公司旷达科技，实现国资增值和产业落地“双收益”。
　　这一年，我们在奋力中聚合力，彰显了人民至上的价值追求。坚持以人民为中心的发展思想，将75%以上的财政资金投向民生领域。扎实推进保交楼、保交房，累计交付房屋1.6万余套。全力推进城乡供水一体化，三门镇、雷打石镇所有行政村实现自来水管网全覆盖，群丰镇农村片区首次用上自来水。化解征地人员医保难题，推动纳入市级统筹。回购市二中北校区，支持市二中南校区建设，与湖南工业大学共建附属实验学校，优质教育资源供给能力持续提升。新设栗雨菱溪、马家河动力谷、泰山云里3个社区卫生服务中心分中心，完成泰山社区卫生服务中心整体搬迁，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，群众就医便利性显著提高。
　　过去一年，我们全力抓好了六个方面的工作：
　　（一）坚持向新向优，产业质效加快提升。新兴产业蓬勃发展。上线全省首个低空经济互联网平台“新翼飞”。开辟北斗技术赋能公共服务领域新路径，农业、应急、环保等领域41项应用场景落地建设。举办具身智能“揭榜挂帅”活动，吸引全国100余家企业团队踊跃参与。26家企业通过全市数字化转型首批试点验收。高新区入选全省首批数据产业集聚区。创新支撑持续增强。全社会研发投入强度达4.9%，显著高于全国平均水平。株洲工业仿真联合创新实验室、“人工智能+新材料”联合创新中心相继落地，中南-兴湘成果转化平台及中试基地正式运营，湖南工大大科园全链条创新生态加速构建，天元智能科学研究院、华为工业软件工程应用创新中心科研及场景建设成效显著。举办株洲AI创新大会，“AI花猫社区”正式上线。建成株洲市拔尖创新中心，引进清华顶尖团队项目4个。制定出台大学生创业支持政策、AIGC产业人才培养专项政策，助力52个初创项目获得资金扶持。筹建首期规模5000万元的科创基金，助力“投早、投小、投硬科技”。推广“科技担”、知识价值信用贷，助力439家科技型企业获得贷款14.2亿元。天元区再次入选全国科技创新百强区。主体培育成果丰硕。全年净增市场主体5079户。新增省级“专精特新”企业40家，省级制造业单项冠军8家，国家级重点“小巨人”企业4家，国家级“小巨人”企业3家，国家级单项冠军企业2家，新增和总量均为全市第一。新增新三板挂牌企业3家，数量居全市首位。时代新材荣登全球新能源企业500强，北汽株洲基地月产突破3万辆。
　　（二）坚持项目引领，发展动能持续增强。项目攻坚推进有力。申报专项债、超长期国债、国省预算内政策性资金项目151个，争取三类政策资金29.1亿元，增长51%。韦凯切削、真兰汽车等56个重点项目开工建设，时代新材创新中心、麦格米特二期等38个重点项目竣工投产。要素保障协同有序。完成华生真空、汇隆及信息港项目188亩土地收储，盘活存量低效用地123亩，“带抵押分割收储”模式入选全省土地盘活增效改革创新典型案例。推进园区“三类地”处置，完成集体土地征拆13宗1796亩。110千伏天台变电站、220千伏新马变电站陆续投运。消费活力提振有效。抢抓“以旧换新”政策机遇，拉动消费16.9亿元，群众申领补贴超1.7亿元，惠及全区10万余名消费者。“厂BA”夜市交易总额超1800万元，拉动消费超1.6亿元。举办“不乱花”等系列惠民主题促消费活动，发放商家消费券5000余份，未来云及天伦路周边商户营业额增长30%。15分钟便民连锁超市实现广覆盖，大型商超线上业务全线布局，消费业态不断升级。
　　（三）坚持深化改革，营商环境不断创优。重点改革稳步推进。以产业、要素、服务三大生态建设为突破口，统筹城区园区发展，纵深推进园区改革。高科控股推动体系重构，建立梯度信用评级体系，持续提升融资能力和市场化经营水平，平均融资成本下降94BP。企业服务举措升级。深化“一网通办”“一把手走流程”活动，“一网通办”办件覆盖率达90%。推动税收征管方式向“以数治税”转变，智慧税务建设取得重大进展。推行“企业约见”“部门有约”双向沟通机制，有效解决企业扩产等急难诉求219件。加快产业协同配套，上线“供需集市”，聚焦企业产品、场地、资金供需牵线搭桥268次，举办新能源、硬质合金、具身智能等产业链圈层活动15场，促推200余家企业深度交流、协同合作。持续完善设备共享体系，创新打造“制造业+互联网+共享经济”服务新模式，新增交流传动大功率负载平台等设备268套，累计达1414套。对外开放步伐加快。建立健全企业出海服务机制，培育外贸综合服务中心，打造“企业出海”一站式服务平台，高效打通企业通关、储运、退税等出海难点，协助42家企业首次出海。承办第四届北斗峰会、2025轨博会等国家级展会活动，助力广大企业更好链接外部资源。加大外资引进力度，新注册外资企业8家，完成进出口总额131亿元，增长4.6%。
　　（四）坚持统筹融合，城乡品质提档提级。城市功能不断完善。完成湘银小区、青年乐园等20个老旧小区提质改造，推进城市风景、庐山恋小区38台老旧电梯更新，推动既有住宅47台电梯加装。大坪、湘江新城等城中村改造稳步推进。建成海绵城市科普实践园等14个示范项目，推进新马南路等7条城区道路建设，修复破损路面3.3万平方米，新增充电桩端口1208个。醴娄高速天元段建成通车。完成新马四分类垃圾中转站建设，开展西环线周边环境综合治理，城区主次干道机械化清扫率达100%。系统治理11处城区积水风险点，城市排水防涝能力显著增强。乡村振兴加快推进。全年种植粮食7.8万亩、油菜2.5万亩。稳步推进3000亩高标准农田建设。建成1200亩智慧无人农场，探索“智慧农场驱动、社会化服务支撑”的农业生产新模式。完成第三次全国土壤普查检测工作。大力推动农村基础设施建设，整修山塘129口，建设田间渠道39.4公里，完成农村道路提质改造24.6公里，养护道路53.7公里。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年整镇试点，网签率达96.1%。系统实施农业七大体系改革，农村建房持续规范，建房审批周期大幅缩短。加快实施农村人居环境整治提升和农业面源污染治理项目，推进和美乡村建设。农村寄递物流综合服务站建设覆盖率达80%。生态环境持续改善。全面完成中央、省环保督察及长江经济带警示片等反馈问题整改销号，凿石港、徐家港两条水系完成水环境综合治理和生态修复，陈埠港流域187个排水单元完成雨污分流改造。再生水循环利用试点项目顺利完成。紧盯露天焚烧、烟花爆竹等面源污染管控，全力打好大气污染防治攻坚战。重点建设用地安全利用率达100%，重金属污染地块治理率达95%。
　　（五）坚持精准施策，民生福祉更有温度。社会保障更健全。全面完成40项省、市、区重点民生实事。优化精准就业服务体系，创新“居民端+企业端+平台端”闭环服务模式，开展“直播带岗”等就业服务活动93场，新增城镇就业9813人。提质三门镇敬老院，完成区敬老院“医养结合”改造并投入运营。新增201张养老床位，新开5家长者餐厅。推进社保参保扩面，养老、失业、工伤参保34万人，城乡居民医保参保23.9万人。深化“一户一条救助链”服务模式，实施城乡帮困项目80个，发放救助金2740万元，“助联体”服务平台救助机制入选全省社会救助领域创新实践优秀案例。公共服务更优质。新马小学升级为九年一贯制学校，解决万丰湖片区初中就学难题。完成建宁实验中学等20个学校提质改造，新增学位1925个。逐步推行免费学前教育，免除大班保教费，惠及幼儿7500人。完善生育支持政策，发放育儿补贴2109万元。雷打石镇卫生院、群丰镇卫生院、马家河社区卫生服务中心完成提质改造，基层医疗机构服务条件持续改善。深化“家医就是家里人”服务品牌，服务群众超9000人次。退役军人服务保障工作提质增效，区退役军人志愿者联合会获全省最佳志愿服务组织。文旅事业更繁荣。“厂BA”篮球赛焕新升级，首办全国邀请赛，推动赛事从地方迈向全国，观赛游客超540万人次。举办第二届群众拔河比赛，开展赛事300余场，吸引20万人次参与。加强“幸福邻里文体学院”建设，开展“第三届群众文化嘉年华”等文化活动，服务群众超50万人次。举办第二届神农庙会、国际赛车运动周等系列活动，推动“文旅”与“赛事”“体育”“消费”深度融合。承接“湘超”株洲赛区赛事运营，9轮主场现场观赛群众超37万人次。
　　（六）坚持固本强基，治理效能愈加凸显。社会大局和谐稳定。坚持做大综合财力和化解债务双向发力，综合债务率成功退出红色风险等级区。探索推进连环债清偿工作，完成清偿15.5亿元。扎实推进根治欠薪工作，帮助3970名劳动者追回劳动报酬。妥善化解信访积案21件，集中治理重复信访事项13件。解决安泰、兰馨栗园等小区1600户群众安置房办证难题。推进安全生产治本攻坚三年行动，开展道路交通安全“百日攻坚”，持续抓好森林防灭火、禁毒、食品安全、消防安全和打击电信诈骗等工作，安全发展形势保持稳定。开展区级联合防汛抗旱大演练及基层演练，完成杨柳灌区渠道、湘江群丰段堤防等水毁工程修复，防汛抗灾能力进一步巩固。基层治理不断强化。连续4年开展机关干部进基层活动，选派25支工作队，将派驻力量向农村延伸。创新“社区合伙人”机制，签约各类“社区合伙人”326家，有效链接社会资源赋能社区服务。工会驿站建设、新业态劳动者建会入会等工作获全国总工会肯定，新区“工仔”IP被全国推广。区综治中心投入运行，调处矛盾3046件。栗雨街道探索多元调解体系新路径，打造了全市基层综治中心新模式。“群丰六点半”等4个案例入选全市第三届城市基层治理创新案例。泰山路街道文家冲社区、时代新材获评第七届全国文明单位。自身建设扎实有力。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严抓好巡视巡察、省经济责任审计反馈问题整改。全面推行使用“湘办通”，常态化清理行政规范性文件。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办结人大代表建议111件、政协委员提案94件，办复率均为100%。
　　与此同时，国防动员和后备力量建设、兵役征集、双拥共建等工作取得新成效；审计、消防、老干、档案、机关事务、民族宗教等工作迈出新步伐；工商联、工会、共青团、妇联、残联、侨联、文联、科协、红十字会等单位为新区发展作出新贡献。
　　各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”规划顺利收官。五年来，面对错综复杂的国际形势、部分行业的深刻调整，以及世纪疫情、中美贸易摩擦等一系列风险挑战，我们紧扣一流“产业生态”与“人居生态”建设主线，纵深推进改革攻坚，用心办好打基础、补短板、利长远的发展大事与民生要事，全区经济社会发展迈上新台阶，各项事业结出丰硕成果。
　　五年来，我们风雨同行，夯基础稳增长，综合实力显著攀升。高新区营业收入预计年均增长6%，总量突破3800亿元；天元区地区生产总值预计年均增长5.7%，总量突破630亿元，人均地区生产总值、规模工业增加值等主要经济指标较“十三五”末实现较大幅度增长。经营主体净增3.6万户、总量突破7.5万户；“四上”企业净增375家、总量突破1000家；高新技术企业净增249家、总量达447家；省级“专精特新”中小企业净增188家、总量达221家；国家级“小巨人”企业总量达35家，经营主体总量和质量实现双提升。
　　五年来，我们破浪前行，抓改革激活力，内生动力显著增强。以刀刃向内的决心推进“三位一体”改革，实现发展模式与服务理念深度转型。高新区以“产业生态”构建为主线，强化经济职能，剥离社会事务，大力精兵简政，推动园区回归招商引资、服务企业的主责主业，实现全方位变革、系统性重塑、整体性提升。天元区以构建“人居生态”为着力点，深化社会救助、精准就业、义务教育、普惠医疗等民生领域改革，群众生活越来越有保障，幸福天元更加可感可及。高科控股推进“二分法”改革，实施子公司“一企一策”市场化转型，市场化运营能力大幅提升。
　　五年来，我们勇毅笃行，强产业聚动能，发展质量显著提高。坚持先进制造业当家，持续壮大“2+2”主特产业，抢先布局低空经济、北斗、工业软件、具身智能、超材料等新兴产业，助力电力新能源与装备制造产业规模突破千亿，陆上风电装备集群入选省级先进制造业产业集群。坚持以项目支撑发展，引进亿元以上项目237个，总投资额达712亿元。11家龙头企业裂变产业项目32个，投资额达152.1亿元。坚持科技创新引领产业创新，构建从苗圃、孵化器到加速器、产业园区的全链条孵化体系，各类孵化载体超100万平方米，国省市级创新平台达247家，年均引进创新创业项目（团队）超30个。双创示范园获国家级科技企业孵化器、双创示范基地等“国字号”招牌。建成全省首个工业软件园，入选国家首批“平台+基地”试点。坚持开放合作，助力企业“走出去”“引进来”，外贸实绩企业超300家，进出口总额年均增长4.6%，进出口总量连续5年保持全市第一。支持民营经济发展，民营经济贡献力度不断提升。
　　五年来，我们奋楫并行，优环境提品质，城乡面貌显著改善。全力推进城市更新，统筹抓好老旧小区改造、电梯加装、路网优化、微空间重塑，致力构建宜居、韧性、智慧城市。稳步扩大消费市场，商业综合体加速布局，夜间经济、文旅消费等新业态逐步兴起，神农城景区入选国家级夜间文旅消费集聚区。大力推进乡村振兴，农业七大体系基本建立，防返贫动态监测和帮扶机制不断健全，人居环境持续改善，打造了和美乡村新模式。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，绿色成为高质量发展最鲜明的底色。新区吸引力不断提升，常住人口突破50万，是全省重要的人口净流入区。
　　五年来，我们同心偕行，增福祉守底线，幸福指数显著提升。构建“1+7+9+N”精准就业服务体系，新增城镇就业4.3万人。持续扩大社会保障覆盖范围，城乡居民养老保险基础养老金连续14年保持增长，城乡低保对象实现“应保尽保、应救尽救”。推动义务教育优质均衡发展，增加2.7万个公办学位。教育教学质量不断提升，全区学业水平稳居全市前列。推动优质医疗资源下沉，基层医疗条件明显改善，基层医疗卫生服务实现“15分钟服务圈”全覆盖。创新举办“厂BA”，入选全国消费新场景典型案例、体育总局“三大球”精品赛事案例两大国家级名录。持续开展神农庙会、群众文化嘉年华、群众拔河比赛等特色活动，系统推进“幸福邻里文体学院”建设，天元文旅火爆出圈。着力防范化解重大风险，债务风险得到缓释，房地产领域风险平稳可控。深入践行“浦江经验”，一批时间长、难度大、涉及面广的信访积案得到化解。纵深推进各领域安全集中攻坚专项整治，社会大局和谐稳定，连续17年保持全省平安县市区荣誉称号。开展机关干部进基层工作，选派1336名干部下沉基层，催生全省首部基层治理纪录片《街坊》。
　　五年的砥砺实践、丰硕成果，让我们深刻体悟到：必须牢牢把握正确政治方向。坚持党的全面领导，把拥护“两个确立”、践行“两个维护”作为根本政治原则，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚定不移推动高质量发展。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，把创新融入新区发展的全过程和各领域，不断提升经济质量效益和核心竞争力。必须持续深化改革开放。坚持以深层次改革破除体制机制障碍，打通制约发展的堵点难点，以全方位开放打造合作竞争新优势，不断增强发展的动力活力。必须始终坚持群众路线。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，全力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须弘扬真抓实干作风。坚持实事求是，坚决反对形式主义、官僚主义，勇于解决实际问题，让务实担当成为政府工作的鲜明特质。
　　各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及工委、区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众、社会各界扎实苦干、奋力拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区部队、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、参与新区发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　佳绩虽可喜，重任更须行。我们清醒认识到，前进道路上还面临着许多困难和矛盾：扩大有效需求压力较大，市场预期偏弱，消费、投资增长动力不足；新兴产业虽已布局，但规模体量亟待壮大，科技创新成果转化效率需进一步提升；防范化解风险任务艰巨，财政收支平衡压力较大，房地产领域风险出清仍需努力，农村基础设施还有欠账，城乡融合发展还有不足；少数干部担当精神、专业能力与高质量发展要求尚有差距。对此，我们将直面困难和问题，以更强烈的担当、更精准的措施、更扎实的行动，认真加以解决和改进。
　　二、“十五五”时期总体要求和目标任务
　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是新区乘势而进、大有可为的关键五年。从全国全省大局看，国家优势持续释放，国内统一大市场建设、中部地区崛起、长株潭一体化等重大战略加快推进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，新质生产力持续涌现，政策红利与发展机遇叠加释放，谁能抢先融入战略、抢得发展先机，谁就能在区域合作和市场竞争中牢牢把握主动权、占领制高点。从新区自身发展看，经济社会发展的韧劲持续增强，高质量发展的基础日益夯实，多年积累的产业生态优势不断凸显，已具备承接重大战略、拥抱产业变革的坚实底气和良好条件。从干群精神风貌看，新区群众敢想敢干、锐意进取，新区企业家敢闯敢试、开拓创新，新区干部敢作敢为、有正能量，这种奋发向上、勇立潮头的精神，正是我们在新起点上攻坚克难、开创新局的核心支撑。立足新起点，我们必须紧扣时代脉搏、发挥自身优势、汇聚奋进合力，以强烈的事业心和责任感主动识变、应变、求变，奋力在高质量发展中赢得优势、掌握主动、开创未来。
　　“十五五”时期总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，始终秉持以人民为中心、实事求是、务实担当、走群众路线的工作方法，聚焦“产业生态”和“人居生态”协同构建，在长株潭都市圈建设中彰显新担当，在打造“三个高地”中勇当排头兵，在“培育制造名城、建设幸福株洲”中展现新作为。
　　“十五五”时期的总体目标是：到2030年，株洲高新区营业收入达到4500亿元，成为中部一流园区；天元区地区生产总值达到800亿元，产业实力、创新活力、治理能力持续提升，经济结构、产业结构、收入结构持续优化，主要指标增速和发展质效保持全市前列，形成一批具有全国、全省影响力的标志性成果，奋力打造全省现代化标杆。
　　“十五五”时期，重点在以下四个方面发力。
　　一是聚焦打造“三个高地”，筑牢高质量发展支撑。围绕先进制造业更有实力的目标，迭代升级“2+2”主特产业，壮大北斗、低空经济、新能源装备等“新三样”产业规模，前瞻布局无人驾驶、具身智能等未来赛道，持续营造产业发展优良生态，推动产业能级不断跃升。围绕科技创新更有竞争力的目标，强化科技创新基础支撑，推动科技与产业深度融合，强化AI赋能千行百业，打造创新“强磁场”，推进全域数字化转型，催生新质生产力。围绕改革开放更有活力的目标，深化“三位一体”改革成效，全面完成重点领域改革任务；持续优化营商环境，完善全方位、全链条生产性服务体系，助力企业降本增效；对接国家战略平台，升级跨境电商、数字贸易等外贸服务，加快打造高水平对外开放新优势。
　　二是聚焦激发内需潜力，积蓄高质量发展动能。突出提振消费潜力，实施新一轮居民增收行动，加强产业和就业协作，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得；拓展“人工智能+消费”，培育消费新业态新模式新场景，推动实体零售向场景化、体验式转型。突出扩大有效投资，坚持投资于物和投资于人相结合，完善投融资体制机制，优化投资结构，加大产业投资力度，提高投资效益；用好用足政策资金，持续向民间资本推介优质项目，激发民间投资活力。
　　三是聚焦城乡协调发展，提升高质量发展质感。在提升城市品质上，系统实施城市更新行动，建设安全韧性城市；坚持城市内涵式发展，深化文明城市创建，加强精细化智慧化管理，激发城市活力。在推进乡村振兴上，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，提档升级现代都市农业，培育乡村新产业新业态，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村，促进农村全面发展、农民持续增收。在加快城乡协同上，落实城乡融合发展战略部署，加快城乡路网互联互通，推动城市优质资源向乡村延伸覆盖，促进城乡要素双向流动。在生态文明建设上，持续打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽新区。
　　四是聚焦增进民生福祉，彰显高质量发展温度。在就业方面，深入实施就业优先战略，升级“天元精准就业”服务体系，促进高质量充分就业。在社保方面，实施社保服务提质工程，扩大参保覆盖面，强化重点群体权益保障。在老幼方面，完善生育支持政策体系，增加托位供给，健全分级分类、普惠可及的养老服务体系。在教育方面，聚焦立德树人根本任务，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，着力办好人民满意教育。在医卫方面，实施医疗卫生强基工程，开展基本医疗服务提升行动，织密公共卫生防护网；推进城市垂直医共体建设，引导优质医疗资源下沉，提升数智化服务水平，打造基层医疗卫生服务品牌。在文旅方面，充分激活全区文化资源和市场潜力，建设文化丰富多元、品牌充分彰显、群众广泛参与、产业充满活力的文化名区。在安全方面，加强安全体系和能力建设，推动高质量发展和高水平安全良性互动，建设更高水平平安新区。
　　三、2026年工作安排
　　2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长2%左右，地方一般公共预算收入增长2.2%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总额增长6%左右，城镇调查失业率低于全省平均水平，居民收入增幅与经济增长同步，节能减排完成上级下达任务。
　　围绕以上目标，今年主要抓好以下几个方面的工作：
　　（一）着力在产业培育上构筑新优势。坚持先进制造业当家，大力培育新质生产力，持续提升产业链现代化水平。做强主特产业。聚焦新能源与装备制造、新材料、电子信息产业等主特产业发展需求，强化产业集聚度，加快推动产业集群向智能化、绿色化、融合化转型升级，提升产业集群发展能级。推进新能源项目建设，构建分布式光伏、储能、充换电、风电一体化能源供应体系。以株洲905基地为核心，建设超材料特色产业园。大力实施服务业扩能提质行动，发展工业设计、检验检测认证、融资租赁等现代服务业，打造一批试点企业。抢占未来产业。深度融合省市战略导向，深化拓展“人工智能+”，推动人工智能创新与产业应用“双向赋能”，加快具身智能应用场景“揭榜挂帅”项目实施，促进具身智能规模化应用。强化天元工业软件园核心载体作用，打造AI+工业软件产业集群。推动“无人机+北斗”产业发展，稳步推进无人机安全巡检、应急救援、公共服务等领域规模化应用。全面推进绿色低碳发展，升级能碳公共服务平台，扎实推进“双碳”试点建设，争创国家级零碳园区。强化科技创新。持续开展“创新成果转化年”活动，推进万丰湖青年科创生活圈、“AI花猫社区”等建设，打造全国创新创业集聚区，建设年轻人友好城市。推动重大技术攻关，力争全社会研发投入强度4.5%以上，技术合同交易额超140亿元。深化拔尖创新中心建设，进一步加强与清华大学等省外名校联系，加大与本地高校合作，力争导入更多优质项目。做实做优科创飞地省级试点，积极服务园区企业研发，广泛链接外部科创资源。推动中南-兴湘成果转化平台及中试基地运营提效，加快湖南工大大科园打造国家级大学科技园，提升天元智能科学研究院等产业创新效能。发挥科创基金港作用，推动更多科技成果从实验室走向生产线。
　　（二）着力在项目建设上汇聚新动能。深入开展“项目攻坚增效年”活动，以项目大建设汇聚高质量发展强劲动能。加力争资争项。聚焦城市更新、低空经济、民生保障等领域，重点谋划推进老旧小区配套基础设施提质改造、河西示范园智慧园区建设等战略性、基础性、引领性项目。力争专项债通过省级评审的资金需求32亿元以上，超长期特别国债、国家和省级预算内资金6亿元以上。建立专项债项目全生命周期管理机制，确保项目拿得出、能落地、建得快、管得好。加大招商引资。抢抓全国统一大市场建设机遇，坚定市场化招商方向，强化产业链招商、基金招商、并购招商、场景招商，着力引进一批具有较大投资规模、带动性强的大项目、好项目，力争引进重点项目30个以上、履约率达100%，湘商投资注册企业15家、到位资金70亿元。积极对接香港基金会等国际投资机构，全力推动1-2家境外基金实质性落户。加强项目建设。推动项目全生命周期服务从线下专业化到线上数智化转变，统筹推进麦格米特三期、湘煤立达等重点项目开工建设，维通利株洲基地、韦凯数控刀片等重点项目竣工投产，力争重点项目投资135亿元以上。
　　（三）着力在内需提振上点燃新引擎。深入实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收计划，持续优化消费服务供给，全力释放消费活力。升级传统消费。落实“两新”政策，提质升级天伦路步行街等一批特色商业街区和夜经济示范片区，争取纳入全国、全省消费新业态新模式新场景试点。挖掘餐饮住宿、养老托育、家政服务等基础型消费潜力，擦亮“院子餐饮”特色品牌，支持“老字号”、非遗传承创新发展。强化消费者权益保护，持续优化消费环境。壮大新兴消费。以神农万达等商业载体为核心，大力发展首发经济、体验经济等消费场景，拓展即时零售、直播带货等新模式，探索共享消费、文旅融合等消费方式。举办系列促消费活动，紧抓消费热点，提升居民消费意愿。激活文旅消费。全力筹备“厂BA”等标杆赛事，持续办好群众拔河比赛、群众文化嘉年华、神农庙会等特色文体活动。加快神农城、万丰湖、悠移庄园等文旅片区开发，壮大赛事、演艺、会展、夜间经济等业态。依托低空经济产业、国际赛车场等优势资源，推动“赛事+”“文旅+”链条式发展，探索打造工业文旅IP，变“流量”为“留量”。
　　（四）着力在营商环境上展现新气象。聚焦更大力度改革、更高水平开放与更优服务保障，坚持精准施策、协同发力，全力打通高质量发展的痛点堵点。推进更大力度改革。深化城区园区统筹联动改革，推动基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展互补互促，打造优势互补、链条衔接、全域一体的产业生态圈。围绕“园区事园区办”，持续深化园区赋权，统筹人财物事要素保障，确保“放得下、接得住、用得好”。深化零基预算改革，建立支出标准化体系。深化国企“二分法”改革，紧扣“稳规模、优结构、提效能、促转型”要求，推动高科控股市场化、实体化转型。按照“三管一防”总体思路，助力并购企业做好“后半篇文章”。坚持更高水平开放。开展“对外开放突破年”活动，着力畅通道、搭平台、优服务。深化园区企业出海服务，培育壮大内外贸主体，助推一批企业转型发展。壮大二手车出口产业，鼓励更多民营企业参与出口，促成产业链抱团出海。引导生产型企业拓展跨境电商业务，助力本土产品“卖全球”。支持企业设立海外研发中心、区域总部，开展技术导向型投资与并购。提供更优服务保障。大力开展“企业服务优化年”活动，持续优化营商环境。精准高效落实各项税费优惠政策，确保市场主体应享尽享。常态化开展产业链圈层、供应链配套活动，推动企业加强合作、协同配套。持续推进“企业约见”“部门有约”等创新机制，全力破解企业急难愁盼问题。不断扩大“菁樟计划”投资路演品牌知名度，加快推动科创基金发展，培育壮大耐心资本。深化“园网共建”，降低企业用电成本。严格规范涉企执法检查，实行“扫码入企、联码督查”制度，试行“五查”机制，打造规范有序法治环境。
　　（五）着力在城乡融合上绘就新画卷。坚持城乡一体、全域统筹，以城市更新和乡村振兴为抓手，着力补齐短板弱项，全面提升城乡功能品质与融合发展水平。提升城市功能品质。推动“好房子”建设，系统推进城中村改造，加快一批老旧小区升级，完成20台既有住宅电梯加装，更新50台电梯，推进收购存量商品房用作保障性住房。推动长株潭一体化路网建设，完成新马南路延伸段城际干道、金马路园区道路建设。巩固海绵城市建设成果，推进渡口联合泵站更新改造工程和新韶溪港排渍站工程建设。深化12345市民热线等便民服务平台功能，加强城市精细化管理，大力整治“四乱”行为，推进“三微”“三美”“三认”。全面推进乡村振兴。健全常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决扛牢粮食安全政治责任，开展耕地“非农化”“非粮化”问题专项整治，粮食播种面积稳定在7.7万亩以上。依托智慧农场，推广农业社会化服务，争创国家农业现代化示范区。强化农田小水利和高标准农田管护，持续改善农田灌溉，整修山塘90口以上，建设渠道40公里以上。铺开第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作。深化与华南农大、湖南农大等科研院校合作，建立农业专家库。完善农业保险体系和农产品安全溯源体系。培育更多农业产业化龙头企业。开展第四次全国农业普查。完成三谭线全线、三月线部分路段等道路改造。深化农村公路管理养护体制改革试点，提升农村公路管养规范化、精细化水平。健全农村集中供水县域统管长效管护机制，加快实施白石水厂扩容及配套管网延伸工程，进一步提升城乡供水能力。推进生态文明建设。打好蓝天保卫战，落实“大气污染防控12条”，持续提升空气质量优良率。打好碧水保卫战，推行“厂网一体”“按效付费”等治理模式，确保入河排污口应治尽治。加快株雷路河段黑臭水体综合治理，启动万丰港、沧水湖等流域雨污分流改造。打好净土保卫战，持续抓好受污染耕地和重点建设用地安全利用。扎实开展突出生态环境问题整治专项行动，全力守护生态环境安全。
　　（六）着力在民生改善上实现新提升。加大社会事业和公共服务投入，用心用情办好一批民生实事。突出精准化就业安民。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，持续完善精准就业服务体系，推进“就”在株洲·职达站和零工市场标准化建设。全力实现城镇新增就业1万人，“零就业家庭”保持动态清零。突出普惠化保障利民。社会救助“一网通办”实现全覆盖，低收入人口动态监测、困境儿童分类保障覆盖率达100%。探索公办养老机构“1+N”运营管理改革，完成300户家庭床位建设，提升养老服务能力。强化“助联体”建设与运营，完善困难群众帮扶救助体系。深化“慈善天元”建设，新增社区慈善基金10个以上，凝聚多元共治合力。发挥基层老年协会作用，深化农村互助养老。突出优质化服务惠民。深化教育改革，统筹推进区级课程改革提优、减负关爱等“五大行动”，培育一批“新优质学校”。逐步推行免费学前教育。支持万丰湖高中、湖南工业大学附属学校高中部、市二中星辰实验学校建设。持续推进医疗卫生全面提升三年行动，提升基层健康服务能力。深化“养老院+医疗机构”协同模式，打造医养融合样板。开展“天元周末健康集市”等活动，延伸医疗服务触角。推动卫生健康服务管理信息系统二期建设，提高基层医疗服务效率。倡导积极婚育观，大力发展普惠托育服务，加强妇女儿童权益保障，优化心理健康服务，促进人口高质量发展。深化“幸福邻里文体学院”建设，引入社会力量，精心打造全维度、全年龄、全时段公共文化服务产品。
　　（七）着力在安全稳定上筑牢新屏障。紧盯重点领域和关键环节，坚决守住不发生系统性风险底线，以新安全格局保障新发展格局。防范化解风险。把握中央实施一揽子化债政策机遇，有序推进隐债化解和平台企业退出工作，进一步优化债务结构，降低债务风险。全方位防范打击非法金融活动，有效化解房地产领域风险隐患。深化连环债清偿机制，持续开展清理拖欠企业账款、涉企违规收费等专项整治，重拳根治欠薪问题。持续推进巡视巡察反馈问题、审计反馈问题等整改。筑牢安全底线。全力支持国防和军队现代化建设，不断强化国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。深化安全生产治本攻坚行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，推动企业落实全员安全生产责任制，确保安全生产总体形势平稳向好。全力抓好地质灾害防治、森林防灭火、防汛抗旱和极端天气应对等工作，夯实基层应急基础，不断提升防灾减灾救灾能力。开展食品、药品突出问题专项整治，强化校园餐安全管理，守护人民群众“舌尖上的安全”。深化基层治理。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争、“利剑护蕾”行动，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪。持续推进“社区合伙人”机制，推动社区与“合伙人”双向赋能，构建基层治理新格局。探索“信访社工+志愿服务”工作机制，推进信访法治化建设，持续开展重复信访治理攻坚，妥善化解信访积案难案，确保信访总量不断下降、信访形势持续稳定。
　　四、全面加强政府自身建设
　　各位代表！蓝图在前，重任在肩。我们将恪尽职守、奋发
　　有为，全面加强政府自身建设，不断开创政府工作新局面。
　　（一）突出政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面，持续推动党中央、国务院和省、市各项决策部署落地见效。落实意识形态工作责任制，为高质量发展提供坚强政治保障。
　　（二）深化法治建设。深学笃行习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府。全面推进严格规范公正文明执法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、舆论等各方面监督，发挥审计、财会、统计监督作用，确保权力在阳光下运行。
　　（三）狠抓效能建设。弘扬湖湘文化“拙”“诚”精神，增强斗争本领，当好推动高质量发展的执行者、实干家。坚持把敢担当、善作为融入履职全过程，让高标准、严要求、快节奏成为工作常态，让讲效率、讲结果成为一种自觉。坚持问需于民、问计于民、问效于民，多走进企业、走进项目、走进群众，让老百姓的“心上事”成为政府的“上心事”。
　　（四）强化作风建设。纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，强化正风肃纪反腐，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减轻负担、松绑解压。坚持“过紧日子”，严控一般性支出，提高财政资金使用效益，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。
　　各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在工委、区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力为推动新区高质量发展而不懈奋斗！