株洲市天元区人民政府

行政复议决定书

〔2022〕株天政复字第79号      

申请人：李某某，男，联系地址：长沙市开福区四方坪。

被申请人：株洲市天元区市场监督管理局，地址：株洲市天元区嵩山路188号。

法定代表人：陈雪桃，职务：该局局长。

申请人认为被申请人作出《投诉(举报) 处理结果告知书》 （株天市监 [2022] 7-162 号）侵犯其合法权益，于2022年11月2日向株洲市天元区人民政府申请行政复议，请求撤销《不予立案通知》、《责令整改》，责令被申请人对申请人的投诉组织调解，对违法行为重新处理并公示。本机关收到行政复议申请后，依法予以受理。在案件审理过程中，因株洲市突发新冠疫情，主城区实行静默管理，本机关于2022年11月2日中止审理复议案件，2022年11月17日恢复审理复议案件，现已复议终结。

申请人称：2022 年 10 月 8 日晚，申请人在被投诉人“家家乐超市”购买了三瓶红酒和两瓶啤酒总计消费 800 元，通过微信支付 300 元，支付宝支付 500 元。申请人晚上在饮用时发现该酒的瓶盖处发霉，饮用味道十分苦涩。该红酒没有贴中文标签信息，无生产日期、保质期、执行标准、无厂家信息、年份。没有中文标签信息的进口洋酒是水货，运输条件不能保障，且没有缴纳税费。2022年10 月 12日，申请人通过电话向“株洲 12345 市长热线”反映情况。2022 年 10 月 15 日，被申请人株洲市天元区市场监督管理局告知申请人: 对其投诉（举报）天元区家家乐超市销售无中文标识食品(红酒)的行为，10 月 19 日经核查，当日下达了责令整改，按照《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定，决定不予立案。申请人认为根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政处罚法》被投诉人的行为应当进行处罚，被申请人不予立案，不符合法律规定。

被申请人称：接申请人投诉后，2022 年 10 月9日，被申请人执法人员对天元区家家乐超市实施现场检查。2022年 10 月19日，被申请人电话联系申请人组织调解，申请人称在外地无法现场调解。后续调解过程中，被投诉人告知申请人曾与他私下联系，因无法满足申请人提出的赔偿要求被投诉人并明确表示拒绝调解。被申请人依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》终止调解，并电话告知申请人对其提出的消费投诉，被申请人已组织调解并依法终止调解。2022 年 10 月 9 日，对无中文标识食品（红酒）的违法线索，经执法人员初步核查后下达了《责令改正通知书》， 责令被投诉人立即停止销售。被投诉人当场对无中文标识食品（红酒）采取了下架处理。2022年10 月 10日，被投诉人提供了帕拉雷亚于红葡萄酒的供货商《营业执照》、《中华人民共和国海关进口货物报关单》、《中华人民共和国入境货物检验检疫证明》及帕拉雷亚干红葡萄酒的随货中、英文标签复印件。鉴于被投诉人已将产品下架，并于次日提供了相关证明证据，且违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，按照《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条的规定，被申请人决定不予立案，2022年 10月25 日，被申请人将《投诉（举报）处理结果告知书》（株天市监（2022）7-193 号）以邮政信函的形式寄达申请人。

经审理查明：2022年10月8日，申请人在被举报人“家家乐超市”购买了三瓶红酒和两瓶啤酒总计金额 800 元，其中通过微信支付 300 元，支付宝支付 500 元。申请人发现该红酒没有贴中文标签信息，无生产日期、年份、保质期、执行标准、厂家信息。2022年10月9日，申请人向被申请人进行举报。被申请人接申请人举报线索后，于2022 年 10 月9日对天元区家家乐超市实施现场检查。2022年10 月 12日，申请人通过电话向“株洲 12345 市长热线”反映情况。经被申请人现场检查，被举报人店铺悬挂了《营业执照》《食品经营许可证》，从业人员持有效健康证。执法人员在现场发现了3瓶未开封的进口帕拉雷亚干红葡萄酒2014，瓶身未贴有中文标识瓶塞有金属包裹，未见发霉等情况。被申请人当场下达了《责令改正通知书》，责令被举报人立即对无中文标识食品（红酒）停止销售。被举报人当场对无中文标识食品（红酒）采取了下架处理。2022年10 月 10日，被举报人提供了帕拉雷亚于红葡萄酒的供货商《营业执照》《中华人民共和国海关进口货物报关单》《中华人民共和国入境货物检验检疫证明》及帕拉雷亚干红葡萄酒的随货中、英文标签复印件。2022年 10 月18日，被申请人再次前往被举报人处检查，现场未发现过期食品，未发现进口食品及进口红酒。2022年 10 月19日，被申请人电话组织申请人与被投诉（举报）人调解，被投诉（举报）人明确表示拒绝。被申请人依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》终止调解，并电话告知申请人。2022年 10月25 日，被申请人将《投诉 (举报) 处理结果告知书》( 株天市监( 2022 )7-193 号 ) 邮寄申请人。

以上事实有投诉信、株洲市长热线集中受理热线来电交办单、现场笔录、案涉产品外观照片、株天市监( 2022 )7-193 号《投诉 (举报) 处理结果告知书》、《营业执照》、《中华人民共和国海关进口货物报关单》、《中华人民共和国入境货物检验检疫证明》及帕拉雷亚干红葡萄酒的随货中、英文标签复印件等证据予以证明。

本机关认为，《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款规定：“经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：　　（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正；（三）当事人有证据足以证明没有主观过错，但法律、行政法规另有规定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。”本案中，被申请人收到申请人投诉（举报）后，立即至现场进行调查，并现场做出《责令整改通知书》，被举报人随即进行了整改，并于第二日提供了案涉商品的供货商的《营业执照》《食品经营许可证》及案涉商品的《中华人民共和国海关进口货物报关单》《中华人民共和国出入境检验检疫入境货物检验检疫证明》、案涉商品的中文、英文标签复印件等证明资料。被申请人对被举报人进行的第二次现场检查中未发现违法行为。被申请人作出的具体行政行为认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，应当予以维持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，复议决定如下:

维持被申请人株洲市天元区市场监督管理局作出的行政行为。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起诉讼。

株洲市天元区人民政府

2023年2月14日