株洲市天元区人民政府
行政复议决定书
株天政复字〔2024〕310号
申请人：许某，男，
地 址：北京市通州区梨园南街
被申请人：株洲市天元区消防救援大队
地 址：株洲市天元区黄山路224号
负责人：何卫国，株洲市天元区消防救援大队大队长
委托代理人：谢某，株洲市天元区消防救援大队工作人员
申请人不服被申请人对中建江湾壹号小区消防问题作出的处理决定，于2024年12月3日向株洲市天元区人民政府申请行政复议。本府收到行政复议申请后，经审查，于2024年12月9日依法受理，适用普通程序审理，听取了申请人和被申请人意见，现已复议终结。
申请人复议请求：请求撤销被申请人对中建江湾壹号小区消防问题作出的处理决定，并责令其重新作出处理。
申请人称：申请人是株洲市天元区中建江湾壹号小区的业主，对被申请人对小区消防问题的处理持有异议。一、虽然被申请人核查当日小区消防控制室有2名人员值班且能够提供资格证书，但申请人提交的《履行法定职责申请书》反映的是消防控制室经常无人值班。被申请人仅以核查当日的情况作为依据，无法排除其他时间存在无人值班的情况，处理缺乏全面性和严谨性。二、小区9#栋多处楼层电梯前室、楼梯间堆放杂物的情况确存在，被申请人拟对物业管理工作立案处罚值得肯定，但并未告知申请人处理结果或者查询结果的方式和时间。申请人认为，对于这种长期存在且可能引发严重安全隐患的问题，被申请人存在监管不力。被申请人处罚物业管理公司并不能确保杂物堆积问题能够及时、彻底解决，应当进一步采取有效措施，如监督物业清理杂物、制定防止杂物再次堆积的长效机制等。综上所述，申请人认为被申请人处理小区消防问题不全面、不彻底，可能无法有效保障小区居民的生命财产安全。
被申请人称：2024年11月19日，被申请人收到申请人邮寄的两份《履行法定职责申请书》。收到申请书后被申请人高度重视，就信件反映的问题立即派员到现场进行核查。11月21日，经现场核查，中建江湾壹号消防控制室当天有2人值班，值班人员均能提供消防设施操作员资格证书，消防控制室内也公示了消防设施操作员的资格证书。被申请人抽查小区9#栋发现多处楼层电梯前室、楼梯间堆放杂物。被申请人拟就有关问题对中建智慧城市服务（湖南）有限公司株洲分公司立案处罚。11月25日，被申请人针对核查处理情况经电话与申请人沟通并取得同意后，将两份《履行法定职责申请书》合并通过邮政快递书面回复申请人。
经审理查明：2024年11月17日，申请人向被申请人邮寄了两份《履行法定职责申请书》（邮政物流单号：XA53449000111、XA53449001511），内容为中建江湾壹号小区楼道内多处杂物堆积，物业公司不作为、小区消控室经常无人值班且室内未公示上岗资格证，请求被申请人履行法定职责，被申请人于2024年11月19日签收。2024年11月21日，被申请人工作人员前往中建江湾壹号小区进行现场核查。经核查，中建江湾壹号消防控制室当天有2人值班，值班人员均能提供消防设施操作员资格证书，消防控制室内公示了消防设施操作员的资格证书。被申请人工作人员抽查了《消防控制室值班记录表》，并未存在异常。抽查小区9#栋发现多处楼层电梯前室、楼梯间堆放杂物。2024年11月25日，被申请人对中建智慧城市服务（湖南）有限公司进行立案调查。同日，被申请人作出《关于〈履行法定职责申请书〉的回复》，告知申请人对其举报事项的处理情况。2024年11月27日，被申请人邮寄《关于〈履行法定职责申请书〉的回复》（邮政物流单号：1273991134701），并于2024年11月28日送达申请人。
以上事实有《履行法定职责申请书》及物流信息、《消防监督检查记录》、现场核查照片、《消防控制室值班记录表》《立案审批表》《关于〈履行法定职责申请书〉的回复》及快递单照片、电话录音等证据予以证明。
本府认为，根据《消防监督检查规定》第六条第（三）项规定，消防监督检查的形式包括对举报投诉的消防安全违法行为的核查。第十八条第二款规定，核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报投诉人；无法告知的，应当在受理登记中注明。《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第六十五条规定：“违反本办法第三十八条第二款规定，物业服务企业对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的行为未及时劝阻或者报告的，由消防救援机构责令改正，处二千元以上一万元以下罚款。”
本案中，申请人向被申请人举报中建江湾壹号小区楼道内多处杂物堆积，物业公司不作为、小区消控室经常无人值班且室内未公示上岗资格证等问题。被申请人收到举报后前往小区进行了实地核查，现场检查了小区消防控制室值班情况，查看了值班记录，检查了工作人员证件及公示情况。对楼道堆放杂物情况进行了检查。针对物业公司未及时劝阻消防安全违法行为的问题进行了立案调查。同时，被申请人也将处理情况书面回复了申请人。故被申请人已履行了相应的法定职责，对案涉举报处理符合法律规定。
综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，复议决定如下：
驳回申请人的行政复议申请。
申请人如不服本决定，可自收到本决定之日起十五日内，向人民法院提起行政诉讼。
株洲市天元区人民政府
2025年1月21日