株洲市天元区人民政府

行政复议决定书

                                株天政复字〔2024〕103号

申请人：雷XX

被申请人：株洲市天元区市场监督管理局

申请人认为被申请人株洲市天元区市场监督管理局超期未对其履职申请进行处理，于2024年5月6日向本府申请行政复议，请求确认被申请人行政不作为违法，责令被申请人依法履职立案查处并答复。本府收到申请后，经立案审查，于2024年5月10日依法予以受理，适用普通程序审理，现已复议终结。

申请人称：2024年2月申请人向被申请人邮寄了履职信，邮件号：XA10515416543，被申请人于2024年2月28日签收，截至申请时已超过法定答复期限。

被申请人称：被申请人于2024年2月28日收到申请人的《履行法定职责申请书》，内容为“美的城1栋电梯的上次检验日期为 2023年2月14日，截至2024年2月20日，电梯内张贴的特种设备使用标志仍为上年度的。”接到该申请书后，被申请人执法人员于2024年3月11日到达美的城对所涉及的两台电梯进行检查。该电梯内所张贴的特种设备使用标志上写明的“下次检验日期”确为2024年02月。现场检查电梯使用方株洲市铂美物业管理有限公司(以下简称物业公司)的电梯档案信息。当事人于2024年2月23日已对该电梯申请定期检验，并取得了《湖南省特种设备检验检测研究院特种设备检验意见通知书》，通知书内容写明该电梯的初步检验结论为合格。

因时值春节期间，且由于湖南省特种设备检验检测研究院进行改革，物业公司未及时将电梯的定期检验报告及特种设备使用标志进行取回。被申请人随即对物业公司下达了《特种设备安全监察指令书》(天市监特令[2024]第6-A02号)，要求物业公司在限期内取得电梯的定期检验报告。

物业公司在规定期限内向被申请人提交了《情况说明》、电梯的《特种设备使用标志》以及《电梯定期检验报告》，该电梯已在法定期限内申请定期检验，并经检验合格。

经审理查明：2024年2月27日，申请人向被申请人邮寄《履行法定职责申请书》，请求被申请人对株洲美的城的管理方、维保单位违反《特种设备安全监察条例》的行为进行查处，并将处理结果以书面形式通知申请人，被申请人于2024年2月28日签收。

2024年3月11日，被申请人执法人员到达美的城对所涉及的两台电梯进行检查。该电梯内所张贴的特种设备使用标志显示下次检验日期为2024年02月。株洲市铂美物业管理有限公司(以下简称物业公司)电梯档案信息显示：2024年2月23日，物业公司向湖南省特种设备检验检测研究院申请定期检测。时值春节期间，物业公司未及时将电梯的定期检验报告及特种设备使用标志进行取回。被申请人随即对物业公司下达了《特种设备安全监察指令书》(天市监特令[2024]第6-A02号)，要求物业公司在限期内取得电梯的定期检验报告。物业公司提供了单位编号为1-1#及1-2#的两张湖南省特种设备检验检测研究院株洲分院出具的《特种设备使用标志》，显示下次检验日期为2025年2月。

在审理过程中，本府通过电话听取了申请人及被申请人意见，申请人及被申请人均未提出新意见。

以上事实有《特种设备现场安全监督检查记录》、《特种设备安全监察指令书》(天市监特令[2024]第6-A02号)、《履行法定职责申请书》及物流信息、《情况说明》、《特种设备使用标志》、通话录音等证据予以证明。

本府认为，《湖南省电梯安全监督管理办法》第三十七条规定：“任何单位和个人发现涉及电梯安全的违法行为或者电梯事故隐患，有权向特种设备安全监督管理等部门投诉、举报。接到投诉、举报的相关部门应当受理，属于本部门职责的，及时进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当及时移交有处理职责的部门依法处理，同时将移送情况告知举报人。”

本案中，电梯作为特种设备，其运行稳定关系到所有小区业主的生命财产安全。申请人作为小区业主，向被申请人邮寄了履职申请，被申请人应当及时将核实、处理的结果告知申请人。

对于行政机关未作出行政行为的案件，责令履行法定职责，本身就包含了对于行政机关不作为违法性的评价。根据当事人的请求，责令行政机关履行相应法定职责，更能彻底地实现当事人的权利保护要求。只有在责令履行法定职责已经没有实际意义或者实际条件不能成就的情况下，才转而确认行政不作为违法。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，复议决定如下：

责令被申请人依法履行职责。

申请人如不服本决定，可自收到本决定之日起十五日内，向人民法院提起行政诉讼。

      株洲市天元区人民政府

                                  2024 年7月1日