株洲市天元区人民政府
行政复议决定书
株天政复字〔2024〕266号
申请人：周XX
被申请人：株洲市天元区市场监督管理局
申请人认为被申请人对其举报美团商家昔XX超市购买的槟榔作出的投诉举报处置结果告知函侵犯其合法权益，于2024年10月18日向株洲市天元区人民政府申请行政复议。本府收到行政复议申请后，2024年10月23日通知申请人补正，2024年10月25日收到申请人的补正材料，经审查，于2024年10月31日依法受理，适用普通程序审理。听取意见时申请人要求组织调解，被申请人无意见，现已复议终结。
申请人复议请求：申请人请求确认被申请人不履行法定职责违法。
申请人称：申请人于2024年7月10日在美团商家昔xx超市购买的槟榔，支付价款226.4元，申请人认为该产品属三无产品，无外包装，无日期，商家违反了产品质量法。申请人投诉到12315平台后，认为被申请人无故不受理违法失职，特此向株洲市天元区人民政府提请行政复议。
被申请人称：申请人于2024年7月15日通过12345投诉后，被申请人于2024年7月17日受理并进行了初步核查。2024年7月19日下午，被申请人执法人员到达天元区株洲昔XX超市（以下简称昔XX）住所地：株洲市天元区珠江北路进行现场检查调查，涉案商户负责人到场配合被申请人调查及提供相关材料。经现场调查，昔XX售卖的“无包装槟榔”产品是和成槟榔裸包，昔XX负责人提供此槟榔送货单原件。被申请人执法人员当场下达责令改正通知书，要求昔XX立即下架整改。2024年7月19日下午昔XX负责人到株洲市天元区泰山市场监管所书写提交一份情况说明。2024年7月22日被申请人向申请人电话告知终止调解的投诉处理结果。2024年7月22日，被申请人再次通过12315平台回复申请人在2024年7月19日的投诉事项，回复称：等同12345市长热线已经处理回复。2024年7月23日，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条被申请人对申请人投诉中的举报事项决定不予立案。
经审理查明：2024年7月10日，申请人在株洲昔XX商贸有限公司开设于美团平台的店铺“昔XX超市”购买了三包槟榔，支付价款226.4元。2024年7月19日，申请人通过12315平台投诉涉案商户销售的槟榔属于“三无”产品，请求赔偿损失。被申请人收到投诉后于2024年7月19日下午，到达株洲昔XX商贸有限公司住所地即株洲市天元区珠江北路进行现场核查。经查，株洲昔XX商贸有限公司有食品经营许可证、营业执照，有销售资质，其售卖的“无包装槟榔”产品是和成槟榔裸包，株洲昔XX商贸有限公司负责人提供此槟榔送货单原件。被申请人执法人员当场下达株天市监责改〔2024〕7-319号《责令改正通知书》，要求株洲昔XX商贸有限公司立即改正违法行为，停止手癌无标签标识的槟榔，并完整履行索票索证义务。同日，株洲昔XX商贸有限公司负责人作出情况说明，明确表示对于申请人的投诉同意退货款，对商品进行下架处理，但拒绝赔偿。2024年7月22日，被申请人在全国12315平台上对申请人投诉事项进行反馈：“等同于12345市长热线已经处理回复了”。2024年7月23日，被申请人根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条被申请人举报事项决定不予立案。2024年7月31日，被申请人执法人员到株洲昔XX商贸有限公司对株天市监责改〔2024〕7-319号《责令改正通知书》的整改情况进行现场检查，经查，该公司已将销售的“三无”产品槟榔进行下架处理。
另查明，2024年7月15日，申请人就其在株洲昔XX商贸有限公司购买到的槟榔为“三无”产品的事项通过株洲市12345市长热线进行反映。2024年7月22日，被申请人就该市长热线反映事项对申请人进行反馈，因商家拒绝赔偿，对该投诉被申请人根据《市场监督管理投诉举报暂行处理办法》的第二十一条决定终止调解，建议申请人通过民事诉讼或其他途径解决。
以上事实有商品交易页面截图、商品照片、12315投诉记录截图、《株洲市市场监督管理局现场笔录》及现场照片、《食品经营许可证》《营业执照》、株天市监责改〔2024〕7-319号《责令改正通知书》、株洲市12345市长热线来电交办单、《不予立案审批表》、电话录音等证据予以证明。
本府认为，本案被申请人经现场核查，涉案商户违法行为轻微、没有造成危害后果，在收到责令改正通知后及时将涉案商品整改下架。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条“经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；”被申请人作出的不予立案决定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。
又根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十一条第一款的规定：“……（三）投诉人或者被投诉人无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解的……”本案中，因株洲昔XX商贸有限公司负责人明确表示拒绝申请人的投诉诉求，被申请人作出终止调解的决定适用法律正确，并无不当。
综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，复议决定如下：
维持被申请人作出的投诉终止调解、举报不予立案的行政行为。
申请人如不服本决定，可自收到本决定之日起十五日内，向 人民法院提起行政诉讼。
株洲市天元区人民政府
2024年12月27日