株洲市校外培训机构设置标准(试行)

更新时间:2021-01-21 来源: 作者: 字体[ ]

为深入贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发2016〕81号、《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)和《湖南省教育厅关于制订校外培训机构设置标准的意见》(湘教通〔2018〕404号)精神,明确我市校外培训机构的设置条件及办学要求,根据修订后的《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规的规定,制定本标准。

第一条【适用范围本标准所称校外教育培训机构,是指在本市行政区域内,由县级教育部门许可,在民政部门或工商部门部门登记,由国家机构以外的社会组织或个人,利用非国家财政性经费面向中小学生开展的非学历教育培训机构。

法律、法规、国务院行政规范性文件另有规定的,从其规定。

第二条【设立基本条件在本市行政区域内设立校外培训机构,应遵守国家法律法规,全面贯彻党的教育方针,坚持党的领导,加强党的组织建设,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,坚持教育的公益性。此外还应当具备下列设立条件:

(一)具有符合相关法律法规、规章及规范性文件要求的举办者。

(二)具有党团组织设立及开展活动的实施方案。

(三)具有合法的名称、规范的章程和必要的组织机构。

(四)具有科学完善的内部管理制度。

(五)具有符合规定任职条件的法定代表人、校长(行政负责人)及主要管理人员。

(六)具有与培训类别、层次及规模相适应的教师队伍。

(七)具有必备的办学资金和稳定的经费来源。

(八)具有与所开办培训项目及规模相适应的办学场所、生活与安全保障设施设备。

(九)具有与所开办培训项目相对应的课程(培训)实施方案及教材。

(十)法律法规及规章规定的其他条件。

第三条【举办者条件校外培训机构的举办者,可以是国家机构以外的社会组织与个人。其中,国家机关工作人员不得举办或参与举办校外培训机构。具备相应条件:

(一)社会组织

1.具有中华人民共和国法人资格。

2.信用状况良好,未被列入有关企业经营(运营)异常名录或严重违法失信单位名单,无不良记录。

3.法定代表人有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,品性良好,无犯罪记录,有政治权利和完全民事行为能力。

(二)个人

1.具有中华人民共和国国籍,在中国境内定居。

2.信用状况良好,无犯罪记录。

3.有政治权利和完全民事行为能力。

(三)联合办学者

1.两个以上社会组织或个人联合举办校外培训机构,应当签订联合办学协议,明确办学宗旨、培养目标以及各自权利义务和争议解决办法等内容。

2.联合办学者出资计入校外培训机构注册资本或开办资金的,应当明确各自计入注册资本或开办资金的出资数额、方式以及相应比例。

第四条【党建工作要求】申请设立校外培训机构,应同步谋划党的建设、同步设置党的组织、同步开展党的工作。校外培训机构的党建工作归属地化管理,凡有三名以上正式党员的校外培训机构,应按照党章规定建立党组织。党员不足三名的,应当明确联合组建、挂靠组建的工作思路、方案和开展活动的计划。

第五条【机构名称要求】校外培训机构名称应当符合国家有关法律法规及规章的规定,不得损害国家利益、社会公共利益及其他组织和公民的合法权益,不得违背社会道德风尚及公序良俗。

(一)校外培训机构只能使用一个名称,名称中不得冠以“中国”“全国”“中华”“国际”“世界”“全球”等字样(国务院或授权机关批准的除外);不得含有“幼儿园”、“学院”、“大学”等字样。外文名称应当与中文名称语义一致。

(二)申请设立非营利性校外培训机构的,其名称应当符合

《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民办非企业单位名称管理暂行规定》等法规规章的规定。非营利性校外培训机构的名称,依次由行政区划名称、字号(两个以上汉字组成)、学校类别(培训、补习学校或教育机构等)组成

(三)申请设立营利性校外培训机构的,其名称应当符合《公司登记管理条例》《企业名称登记管理规定》《工商总局教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》(工商企注字2017〕156号)等相关规定。营利性校外培训机构的名称,依次由行政区划名称、字号、行业表述、组织形式(股份有限公司或有限责任公司)组成,其行政区划、行业表述应当与其办学所在地、类别、层次相符合。

(四)在同一审批部门管辖范围内设立教学点的名称,应当冠以其所从属培训机构的全称并缀以“教学点”,不得缀以“分校”“校区”或简化名称。

第六条【章程要求校外培训机构应当依法制定办学章程,根据章程规定的权限和程序,参与办学和管理活动。章程应当包括以下内容:

(一)名称、住所、举办者、法人属性。

(二)办学性质(营利性或非营利性民办学校)办学范围、办学形式及类型。

(三)办学宗旨、办学规模、办学层次。

(四)党组织建设等组织管理制度。

(五)举办者的权利义务,以及举办者变更、权益转让办法。

(六)注册资金及资产来源、性质、管理使用原则。

(七)决策机构、监督机构的产生办法、人员构成及议事规则。

(八)法定代表人的产生及罢免程序。

(九)机构终止程序及终止后资产的处理办法。

(十)章程修改程序。

(十一)法律法规及规章规定的其他事项。

第七条【组织机构要求】校外培训机构应依法健全组织机构,科学开展各项决策、监督与执行职责,确保健康有序发展。校外培训机构应具备必要的组织机构:

(一)中国共产党基层组织。校外培训机构应当坚持和加强党的领导,及时建立党组织并起到决策与监督作用,确保校外培训机构始终坚持社会主义办学方向。

(二)决策机构。校外培训机构应当按照相关法律法规及规章规定,设立理事会、董事会或其他形式的决策机构,决策机构成员由举办者或其代表、校长(行政负责人)、党组织负责人和教职工代表等组成,总人数为奇数。决策机构负责人应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。

(三)执行机构。校外培训机构应当按照相关法律法规和规章规定,建立以校长(行政负责人)为主要负责人的执行机构,校长(行政负责人)依法行使教育教学和行政管理权。

(四)监督机构。校外培训机构应当依法建立相应的监督机构。监事会成员不得少于3人,由股东代表、党组织领导班子成员和教职工代表等组成。营利性培训机构监事会中的教职工代表不得少于1/3。股东人数较少或者规模较小的可设一至二名监事,不设监事会。

个人不得在同一所培训机构的决策机构、监事机构中任职。列入法院失信被执行人名单或政府公共信用信息系统严重失信人及其法定代表人名单,不得在决策机构、监事机构中任职。退休不满三年的公务员不得担任董事会成员。董(理)事、高级管理人员不得在监事机构中任职。

第八条管理制度要求校外培训机构应当按照相关法律法规和规章的要求,制定并完善以下各项规章制度:

(一)行政管理制度。

(二)教学管理制度。

(三)安全管理制度。

(四)教职工管理制度。

(五)学生管理制度。

(六)档案管理制度。

(七)资产管理、财务管理以及学杂费存取专用账户管理制度。

(八)招生、收费和退费管理制度。

(九)场地、设施设备管理制度。

(十)教师培训及考核制度。

(十一)信息公开及备案制度。

第九条【法定代表人、校长(行政负责人)及主要管理人员要求

(一)法定代表人

校外培训机构的法定代表人,依法应当由决策机构负责人或者校长(行政负责人)担任,同时具备以下条件:

1.有中华人民共和国国籍,在中国境内定居。

2.信用状况良好,无犯罪记录,有政治权利和完全民事行为能力。

(二)校长(行政负责人)

校外培训机构应当聘任专职校长(行政负责人),校长(行政负责人)除了熟悉相关法律法规及教育教学规律外,还应当具备以下条件:

1.有中华人民共和国国籍,在中国境内定居。

2.有政治权利和完全民事行为能力,信用状况良好,未列入法院失信被执行人名单或政府公共信用信息系统严重失信人及其法定代表人名单,身体健康,年龄一般不超过70周岁。

3.有大学专科及以上学历,5年以上教育教学管理工作经历。

(三)教学管理人员

校外培训机构应当配备专职教学管理人员,专职教学管理人员应当具有大学专科及以上学历和3年以上相关工作经历。

(四)财务管理人员

校外培训机构应当按照相关规定,配备具有从事会计工作所需要的专业能力的会计人员,会计和出纳不得兼任。财务人员应具有会计岗位资格证书。

(五)安全管理人员

校外培训机构应当按照相关规定,配备安全管理人员,履行安全监管职责,落实安全防范措施。

第十条师资队伍要求聘用教师必须遵守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德和相应的培训能力。

(一)校外培训机构必须有稳定的师资队伍,专职教师有3名以上,且占教师总数的比例不低于50%。

(二)校外培训机构所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德和相应的培训能力,民办培训学校专任教师必须具备大专以上学历,其中,从事语文、数学、英语、物理、化学、生物、地理、政治、历史学科的授课教师,必须具有相应的教师资格证。从事艺术类的授课教师必须具有专业等级资格证。

(三)校外培训机构聘任外籍教师,应当符合国家有关规定。

(四)校外培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。

五)校外培训机构不得聘用中小学在职教师。

第十一条【办学投入要求举办者应当按照相关法律法规的

规定,履行相应的出资义务,保证校外培训机构正常稳定运营。

(一)非营利性校外培训机构举办者应当根据相关非营利性法人的法律法规及规章规定,及时足额缴存开办资金;营利性校外培训机构举办者应当按照相关营利性法人的法律法规及规章规定,在出资者承诺的期限内缴纳注册资金。涉及联合办学的,举办者之间对办学投入承担相应的法律责任。

(二)开办资金(或注册资本)数额应与办学规模相适应,单体培训机构开办资金(或注册资本)一般不少于30万元,每增设1个教学点增资数额一般不少于10万元。

(三)举办者应当将货币、土地使用权、房屋及知识产权等所有办学投入,及时过户到校外培训机构名下,依法落实法人财产权。

第十二条【办学场所、设施设备及安全要求申请设立校外培训机构,必须有符合安全条件的固定场所,避开影响学生身心健康和可能危及学生人身安全的场所。用于办学的场所应当符合下列条件要求:

(一)场地面积要求

1.校外培训机构不得租赁全日制学校或幼儿园场地办学,办学场所总建筑面积不少于300平方米。其中,教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3,且同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米,确保不拥挤、易疏散。办学场地须在五楼(含五楼)以下。举办者以自有场所办学的,应提供办学场所的房屋产权证明材料;以租用场所办学的,应当提供具有法律效力的租赁合同,租期不少于5年。

2.招收寄宿学员的校外培训机构,其宿舍建筑符合宜居环境要求及消防安全标准,配备与寄宿学员规模相匹配的阅览、生活与运动场所。

(二)教学环境要求

办学场地应与办学项目和办学规模相适应,合法、独立使用,布局合理,采光、照明、通风、环保等符合安全标准。

(三)消防安全要求

1.校外培训机构的办学场所应该坚固、安全、适用、无安全隐患,有安全疏散通道,必须符合国家规定的消防要求,并取得相应的消防安全证明。上课期间要有固定的安保人员,并配有全方位的监控设备和必要的安全设备。

2.不得选用简易建筑、危房、地下室、车库及其它有安全隐患的场所。凡是招收寄宿学员的校外培训机构,其向学员所提供的宿舍,应当符合相关环保与消防要求。

(四)食品安全要求

1.向学员提供餐饮服务的校外培训机构,必须取得相应的食品经营许可等相关证照。

2.招收寄宿学员的校外培训机构,应当建立健全食品安全管理制度,按照规定配备管理人员,落实食品安全防范措施。

(五)人身安全要求

校外培训机构应通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式,防范和化解安全事故风险。

第十三条【培训项目、课程、时间、教材要求】鼓励校外培训机构发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训,坚决禁止学科类培训强化应试、超标、超前培训。

(一)校外培训机构开展项目培训,应当符合国家及本省有关规定,具有明确的办学宗旨及培养目标,不得违背教育规律和青少年成长发展规律。

(二)校外培训机构应当制定与其培训项目相对应的培训计划,实施方案合理安排教学内容。面向中小学生开设的学科及其延伸类培训内容,应基于相应的课程标准制定科学的教学(培训)进度,同时不得超出培训对象所处年龄阶段的课程标准,其培训内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公示

(三)校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,教学或培训结束时间不得晚于20:30,不得留作业。

(四)校外培训机构应当选用与其培训项目及培训计划相匹配的教材,所有教材均需报审批部门备案,且举办者需对所使用教材的合法性、合规性以及自愿接受主管部门检查等作出书面承诺。涉及引进教材的,应当严格遵守国家出版物进口管理的有关规定,不得违反宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬邪教迷信。

第十四条【教学点的要求校外培训机构在同一县(区)域设立分支机构或培训点的,均须经过批准;跨县(区)域设立分支机构或培训点的,需到分支机构或培训点所在县(区)级教育部门审批;营利性培训机构设立教学点,应当按工商部门的规定进行分公司登记。申请设立教学点的校外培训机构,除应当具有较强办学实力、达到相应信用等级外,其拟设立的教学点应当具有以下条件:

(一)具有符合要求的办学场所及相应的教育教学设施。

(二)配备专职负责人及相应的管理人员,其任职条件参照校外培训机构校长(行政负责人)及主要管理人员的任职条件执行。

(三)配备能够满足教育教学需要的教师队伍。

(四)相应的安全、教学、师资等管理规章健全。

第十五条【资金管理要求】校外培训机构必须严格执行国家关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。依法建立办学基本账户,用于收入与支出的管理,并在相应主管部门备案。校外培训机构收费项目及标准应当向社会公示,接受监督与检查,不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。收退费应严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。

第十六条附则

(一)本标准由市教育局负责解释。

(二)新审批的培训机构必须严格按新标准施行。

    (三)本标准自公布之日起施行,有效期2年。