株洲市天元区司法局
2022年“双随机、一公开”工作实施方案
为贯彻落实国务院、省委省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，营造公平竞争的发展环境，根据湖南省司法厅《关于落实法律服务“双随机一公开”监管工作的通知》的要求，结合本区法律服务工作实际，制定本实施方案。
一、目标要求
通过运用随机抽查的工作方法，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，激发市场活力，强化法律服务行业的自觉、自律，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，营造公平竞争的发展环境。
二、 主要任务
（一）制定随机抽查事项清单。政府法制服务办公室牵头制定本局随机抽查事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查方式等。随机抽查事项清单将及时向社会公开并根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实施进行动态调整。
（二）建立“双随机”抽查机制。根据本局随机抽查事项清单，建立健全律师事务所等法律服务机构名录库(详见附件一)和执法检查人员名录库(详见附件二)。开展“双随机”抽查前，应通过摇号或抽签等方式，从相应法律服务机构名录库中随机抽取检查对象；从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，并建立“递补抽取”机制。为确保抽查程序公平公正公开，可建立邀请行业协会代表、法律服务工作者等到现场监督抽查的工作机制。
（三）确定随机抽查的比例和频次。为了保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，随机抽查比例为辖区内机构数的50%，抽查频次每年2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的法律服务机构，将加大随机抽查力度。
（四）加强抽查结果运用。建立“一抽查一通报”制度，对抽查发现的违法违规行为和情形，将依法依规加大惩处力度，增强法律服务机构守法的自觉性。对依法需由上级司法行政部门处罚的违法行为，将及时提请上级机关作出行政处罚决定。抽查情况及查处结果将及时向社会公布，主动接受社会监督。
（五）与社会信用体系相衔接。根据社会信用体系建设有关规定，建立健全法律服务机构诚信档案、失信惩戒、黑名单和整改回访制度。在随机抽查工作中，根据法律服务机构的信用情况，采取有针对性的监督检查方式，将随机抽查结果及时推送公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用记录。
三、 有关要求
（一）加强组织领导。加强对随机抽查监管的统筹协调，严格责任落实，建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。
（二）强化宣传和督查。司法行政部门要加大宣传力度，转变执法检查工作理念，加大对随机抽查工作的指导和监督。
附件：1. 株洲市天元区司法局随机抽查事项清单
2. 株洲市天元区司法局随机抽查事项市场主体名录库
3. 株洲市天元区司法局随机抽查执法检查人员名录库
株洲市天元区司法局
2022年4月29日
附件1
株洲市天元区司法局随机抽查事项清单
序号 | 随机抽查 事项名称 | 设定依据 | 市场主体数量 | 抽查 比例 | 抽查 频次 | 抽查 内容 | 抽查 方式 | 抽查结果及运用 |
1 | 对基层法律服务所日常执业和内部管理情况的行政检查 | 《基层法律服务所管理办法》第六条：司法行政机关依据本办法对基层法律服务所进行管理和指导。第十条：基层法律服务所变更名称、法定代表人或者负责人、合伙人、住所和修改章程的，应当由所在地县级司法行政机关审查同意后报设区的市级司法行政机关批准，或者由直辖市的区（县）司法行政机关批准。 | 4 | 50% | 2 | 对基层法律服务所日常执业和内部管理情况的行政检查 | 随机抽查 | 年度考核评先评优 |
2 | 对律师事务所执业活动的行政检查 | 《律师法》第四条：司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。第五十二条：县级人民政府司法行政部门对律师和律师事务所的执业活动实日常监督管理，对检查发现的问题，责令改正；对当事人的投诉，应当及时进行调查。县级人民政府司法行政部门认为律师和律师事务所的违法行为应当给予行政处罚的，应当向上级司法行政部门提出处罚建议。 | 11 | 50% | 2 | 对律师事务所日常执业活动的相关内容进行监督管理 | 随机抽查 | 年度考核评先评优 |
附件2
株洲市天元区司法局随机抽查对象名录库
序号 | 市场主体名称 | 统一社会信用代码 | 法定 代表人 | 注册地址 | 所属行业 | 登记 机关 |
1 | 湖南御辩律师事务所 | 314300003448561959 | 张超 | 天元区华人街1号17005-17001/17017-17018 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
2 | 湖南金州（株洲）律师事务所 | 3143000MD0097524D | 李国 | 天元区悦湖国际18楼1805、1806号 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
3 | 湖南湘江律师事务所 | 31400004451815538 | 肖淑蓉 | 天元区悦湖国际913、914号 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
4 | 湖南诚一律师事务所 | 31430000770092298G | 杨英中 | 天元区庐山路323号明峰银座2806号 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
5 | 湖南中航律师事务所 | 31400007459336226 | 戴亚萍 | 天元区联谊新村8栋903、904室 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
6 | 湖南妙手律师事务所 | 31430000MD018584XA | 刘晓南 | 天元区嵩山路198号益民小苑七栋一号 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
7 | 湖南方正圆律师事务所 | 31430000732880701G | 袁明 | 天元区长江北路16号招投标大厦1211、1212 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
8 | 湖南新森律师事务所 | 31430000MD0181101T | 熊曙 | 天元区银天国际广场711室 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
9 | 湖南天舒律师事务所 | 31430000445175436Y | 黄宗和 | 天元区泰山路518号康桥美郡11栋16楼 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
10 | 湖南法健律师事务所 | 314300007880412292 | 黄武 | 天元区泰山路518号株洲仲裁委宿舍楼502号 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
11 | 湖南人和（株洲）律师事务所 | 24302201611507636 | 丁伏龙 | 天元区珠江北路199号悦湖国际1204号 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
12 | 湖南唯楚（株洲）律师事务所 | 31430000567675068A | 尹国义 | 天元区衡山中路湘江名都9栋17楼 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
13 | 株洲市天元区中良法律服务所 | 334300006755936333 | 谭忠良 | 株洲市天元区天伦东路天健华庭西座402 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
14 | 株洲市天元区胜天法律服务所 | 334300005595236701 | 罗力刚 | 株洲市天元区黄河北路100号华尔兹写字楼 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
15 | 株洲市天元区炎帝法律服务所 | 33430000MD3085908L | 邓胜国 | 株洲市天元区栗雨街道王家坪街43号 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
16 | 株洲市天元区嵩山法律服务所 | 33430000MD3085916F | 游建秋 | 株洲市创业园A1-501室 | 法律服务 | 湖南省 司法厅 |
附件3
株洲市天元区司法局随机抽查行政执法人员名录库
序号 | 姓名 | 职务 | 执法证号 | 执法证有效期 | 执法类型、范围 |
1 | 谭勇军 | 泰山司法所所长 | 湘02041000002 | 2022.10.31 | 行政执法、天元区 |
2 | 李树林 | 政府法制服务办公室主任 | 湘02041000003 | 2022.10.31 | 行政执法、天元区 |
3 | 叶军 | 群丰司法所所长 | 湘02041000004 | 2022.10.31 | 行政执法、天元区 |
4 | 张轶珏 | 三门司法所所长 | 湘02041000005 | 2022.10.31 | 行政执法、天元区 |
5 | 朱少淋 | 雷打石司法所所长 | 湘02041000006 | 2022.10.31 | 行政执法、天元区 |