天元区文化旅游广电体育局党组
关于巡察整改情况的社会通报
按照区委统一部署，2022年9月1日至10月30日，区委第四巡察组对区文旅广体局党组进行了为期两个月的集中巡察。2023年2月22日，巡察组向局党组反馈了此次巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
区文旅广体局党组高度重视，将整改落实工作作为首要政治任务抓紧抓实。
（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当。局党组高度重视，“严”字当头，压实巡察整改责任，利用中心组学习或全局会议集中强调、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，齐心协力、不折不扣落实好巡察整改工作。
（二）加强组织领导，抓实责任分解。成立了由局党组书记任组长，班子成员任副组长，各馆股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调沟通、收集资料和起草总结报告及跟踪督办等工作。制定了《关于区委第四巡察组巡察整改实施方案》，党组书记主动扛起“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领直接领导责任。各股馆室按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。
（三）深入查摆剖析，扎实整改落实。对照巡察反馈问题，坚持以问题为导向，实行整改销号管理。对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改；对需逐步解决的问题，建立整改台账，细化进度要求，动态更新情况，落实挂账销号。4月21日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，对于巡察反馈的问题，全局对标对表一个个问题剖析、一项项任务梳理、一条条责任明确，将巡察整改工作与当前重点工作进行同部署、同落实、同反馈，找准症结，限期办结，理顺工作机制，确保督到点上、改到实处。
（四）强化督导检查，层层压实责任。局党组以严肃认真的态度，成立了以局主要负责人、分管领导、办公室主任组成的督查督办工作组，把巡察整改情况作为督查重要内容，加强与各股馆室间的协调联动，实时掌握整改情况，提出整改建议，并将时间节点进行强调，督促各股馆室进一步提高思想认识，推动巡察成果运用取得更大成效。
二、具体整改工作开展情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、工委、区委决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面的问题
1.学习习近平总书记重要讲话精神流于形式，结合实际贯彻不到位
（1）理论学习中心组学习未按规定开展。
整改情况：一是严格规范学习形式和学习程序，落实“六个环节”要求，通过自学、领学和中心发言等环节进一步强化学习效果，深化融合专家辅导、中心发言、研讨交流等环节，拓展学习深度。二是制定党组意识形态工作联席会议制度，在党组统一领导下开展工作，由分管领导牵头协调，局办公室、各股（馆）室负责共同做好会议的组织、协调和联络服务工作。
（2）不重视新时代有关文旅体重大理论学习。
整改情况：一是以上率下，班子成员带头学。党组书记带头讲课，班子成员主动领学业务理论，加大学习频次及深度。二是学懂弄通，集体研讨系统学。按照“干什么学什么、缺什么补什么、弱什么强什么”原则，紧盯工作短板弱项，组织全局人员学习关于文化、体育、旅游、文物等领域习近平总书记重要讲话精神，进行系统化学习。三是学以致用，引领实践以讲促学。组织全局就通过交流发言、小组研讨、学习笔记等形式，让知识入脑入心，以更扎实的学习成效为实际工作提供指导。
（3）政治理论学习不扎实。
整改情况：一是强化学习意识。党组研究制定学习计划，开设“天元文旅”课堂，强化政治素养，提高党性修养，对政治理论的学习结合实际工作进行理解与思考，有序推进全局干部学习教育工作。二是改进学习方法。端正学习态度，站在工作需要的角度去把握学习内容的精神实质和内在联系，用于指导实际工作。全局各股馆室积极开展调查研究，到群众中去，将理论转化为实践的能力提升。
（4）落实工委区委重大决策部署不紧密。
整改情况：一是认真落实党的二十大精神，贯彻学习落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《湖南省实施<中华人民共和国公共文化服务保障法>办法》《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划（2021年-2025年）》，加强公共文化服务体系建设，丰富人民群众精神文化生活。按照“高质量发展五年行动计划”相关精神，开展调研、深入思考、明确目标、落实举措，探索符合新时代新区公共文化高质量发展的路径。二是推动天元区幸福文体学院全面铺开。整合资源，完善机制，优化程，丰富课程，让更多的人民群众享受到“家门口”的文体福利。三是加快推进公共数字文化建设。利用“天元文旅”数字化平台赋能公共文化服务，提供便捷的线上服务功能，实现一键了解文旅资源、收看直播教学、学习文化课程、预约预定等便捷的线上服务。
（5）落实意识形态工作责任制有差距。
整改情况：一是全面落实党组书记履行“第一责任人”职责，带头抓意识形态工作，其他党组成员协助党组书记抓好统筹协调和督促落实工作，按照“一岗双责”要求，抓好意识形态工作。每年至少2次专题研究意识形态工作、每年至少1次在党内通报网络意识形态领域情况；每年开展专题舆情应对分析研判会、工作预案。二是将网络意识形态工作和舆论引导能力建设纳入党委（党组）理论学习中心组学习和学习培训内容；深入开展网络意识形态安全专项治理行动，及时听取汇报、调度研究意识形态工作。
2. 文旅高质量发展履职不足
（6）在“文化产业赋能乡村振兴”方面未按照中央、省、市文件要求出台相关实施意见
整改情况：一是提高政治站位。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。二是根据《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》文件精神，推动文化艺术、非遗传承项目与乡村旅游深度融合，促进美丽乡村建设，促进文化消费与旅游消费。
（7）未抢抓发展机遇、积极作为。
整改情况：一是紧紧围绕省、市政策开展旅游工作，加强政策学习，加强与企业交流对接，上门为企业宣讲政策，提高企业标准化认识。二是学习先进地区的好经验、好做法，指导和包装神农城及周边商圈申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区、省级旅游休闲街区等，指导雷打石镇普发生态农庄申报五星级乡村旅游点、四星级旅游民宿等，助力株洲市打造“国家级文化和旅游消费试点城市”。
（8）推动乡村旅游突破发展不够。
整改情况：一是认真落实习近平总书记关于发展乡村旅游的指示精神，从模式创新、产品推广、服务优化上下功夫。二是深入基层调研，搜集整理我区乡村传统风貌、民俗民风，深度挖掘农耕文化，加强文物和非遗的保护和传承推广。三是通过“送戏下乡”、群众文化嘉年华等活动，结合各乡镇举办的节会活动，以文化发展赋能乡村振兴。
（9）文旅深度融合发展后劲乏力。
整改情况：一是紧跟市打造“三个高地”指挥部品牌推广工作步伐，提高城市营销推广意识，在城市品牌、文化品牌、旅游品牌等方面发力。二是借力市、区三个高地指挥部品牌推广工作，整合推广渠道和资源，加大文旅品牌的宣传推广。三是包装策划文旅产业项目，积极对接上级申报资金。重点包装神农城景区及周边商圈文旅消费集聚区、棉纺厂街区品牌、湘水湾•星天地文创街区等。通过“热爱105℃的天元”推广活动加强对天元文旅品牌的宣传推广，提升人气。
3.文化为民服务有差距
（10）体育基础设施建设城乡不均衡。
整改情况：一是提升服务基层群众的意识，加强体育基础设施建设，持续加大全民健身场地设施建设投入。二是为农村地区积极向省市争取全民健身路径器材、农体工程。今年已为三个乡镇申报数套健身器材，农体工程和多功能运动场地，提高农村地区体育场地数量，辐射更多农村地区人民群众。
（11）群众关切的“公共体育场地设施资源共享”问题迟迟未解决。
整改情况：一是增强解决体育场地设施资源共享的能力，提升服务百姓的意识。二是积极争取全民健身补短板工程中央投资，继续推进体育公园项目、社区智慧健身房项目的建设。三是积极争取公共体育场馆免低开放中央资金，更好的为群众提供公共体育场地设施资源。四是加强社区足球场的监管，做到正常有序免低开放。
（12）两馆民意反映渠道不畅。
整改情况：文、图两馆投诉箱和征求意见箱已上墙。
（13）两馆安全生产机制不健全。
整改情况：进一步强化两馆管理，提升安全生产和消防意识。两馆已制定安全生产实施方案及岗位责任清单。
（14）区图书馆服务跟不上基层群众需求。
整改情况：一是保障图书馆书籍采购经费，纳入年度预算。提升图书馆日常服务和活动品质，借助媒体平台加大宣传力度，以增加人流量和注册人次。二是加强馆内人员培训，提升业务能力和服务意识，对各阅读区域强化管理，做好日常保洁。
（15）图书馆开放时间与群众阅览需求不匹配。
整改情况：自图书馆2018年免费开放以来，除周二闭馆外，工作日及周末均对读者正常开放，春节、元宵节等法定节假日期间也均安排开放时间为读者提供服务。为进一步提升服务，今年4月起，每周五开馆时间延长至晚上8:30。
（16）“门前三小”功能发挥不够。
整改情况：一是根据“门前三小”建设标准和要求，加强对基层综合文化站、文化服务中心的指导和督促，对各个设施尚未完善的功能服务进行补充完善。对于“农家书屋”书籍配送和存在盗版书问题及时掌握情况，向区委宣传部反应，优化书籍种类，满足村民阅读需求，并加强对村、社区文化专干的业务培训，提升业务能力，增强服务群众的意识。二是加强监管意识，根据湖南省体育局《关于加强省级捐赠全民健身器材管理工作的通知》文件精神，严格落实器材管理主体责任，器材统一按照“谁接收、谁管理、谁负责”的原则实施。同时，指导各镇、街道，辖区各单位要按照“属地管理、分级负责”的原则，对辖区全民健身器材的安装、使用、管理和维护情况等相关数据做到及时掌握,进一步完善全民健身器材的日常管理和维护制度。
（17）工业园区文化服务滞后。
整改情况：一是幸福文体学院活动进园区，开展丰富多彩的公益文体课程和活动。二是图书馆与双创中心联合，在图书馆加挂“动力谷职工图书馆”、“科创人才联盟”牌匾。此外，在园区微信群及时发布图书馆活动信息，为园区企业职工提供多元文化服务。今年4月起，每周五开馆时间延长至晚上8:30，进一步满足企业职工文化需求。三是不断增强服务园区的意识，持续开展“天元杯”体育联盟赛三大球比赛，将比赛送进园区，丰富企业职工业余文体活动。
（18）对解众“急难愁盼”问题重视不够。
整改情况：一是加强业务学习，掌握好办理流程，加强与相关部门的有效沟通与对接。二是加强工作责任意识，工作到岗到人，分管领导把关，及时反馈办理情况。三是工作做细做实，加强对资料的归档整理。
4. 非遗宣传、文物保护主动作为不多
（19）非遗项目宣传少。
整改情况：一是加强对非物质文化遗产保护法的学习和运用，提升非遗工作业务能力。二是以每年的非遗日为契机，组织非遗项目传承人参加省市举办的各类非遗日活动，在区文化馆开展非遗讲座培训及宣传。三是利用数字平台和各类群众文化、体育活动，通过多种形式宣传推广非遗文化。四是积极挖掘发现辖区内的本土非遗项目。
（20）文物保护慢作为。
整改情况：一是加强对中华人民共和国文物保护法的学习和理解，提高业务能力和业务水平；二是对辖区内文保单位进行走访调研，开展安全消防检查，并及时做好安全消防检查台账；三是积极争取省市支持，对重点文保单位开展修缮保护。罗瑶古墓碑文的修缮和文化展示已经开始走流程，罗学瓒烈士墓的修缮在上半年完成。罗哲烈士墓的修缮计划已纳入省文旅厅和省财政厅资金修缮计划。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面
5. 主体责任落实不到位
（21）层层传递压力不够。
整改情况：一是以党组名义制定《2023年党风廉政建设工作计划》《2023年党风廉政建设主体责任分解表》，明确党组成员及各股馆室责任，对班子成员廉政谈话做出具体要求。二是定期开展全局干部的廉政学习教育，通报有关违纪现象，加强廉政谈话的交流传导，建立工作检查机制，通过干部工作的落实，保证成效的到位。
（22）党风廉政风险把控不严。
整改情况：一是根据各股馆室的职责，重新梳理出各条股馆室廉政风险点，制定了《天元区文化旅游广电体育局2023年党风廉政建设工作和风险防范责任分解表》，将群众体育、旅游、公共文化开展的重要活动项目列入重点防控清单。二是召开党风廉政建设会议，传达中央、省市、区纪委会议精神，在全局工作例会中设立“廉政小课堂”，进行廉政知识宣讲，让每个人从内心深处清楚把控党风廉政风险点的重要性。
（23）安全生产风险防控主体责任未落实落细。
整改情况：一是以维护全区文化市场安全形势稳定为目标，严格按照“管行业就要管安全”和“属地管理”的原则，全面落实安全责任制和全员责任制，有效防范和遏制重特大安全事故发生，确保全区文化市场行业安全稳定。二是对上级行业安全生产政策学习要“透”，对行业情况掌握要“实”，对发现的问题责任要“追”，加强现场检查，情况反馈，责令整改，跟踪复查，构建行业安全生产长效机制。
（24）日常监督不到位。
整改情况：一是加强思想政治学习，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，要始终言行一致，表里如一。二是严格执行工作纪律，班子成员带头落实，办公室安排专人严把考勤和请假报备，坚决杜绝迟到、早退、脱岗等现象，上班时间不做与工作无关事项，严守会议纪律。
（25）未严格管理和考核区聘人员。
整改情况：一是在全局会议上通报周易佳醉酒驾驶事件，其本人在会上作深刻检讨并表明态度。2022年度周易佳考核评价结果为“不合格”，并扣除年底考核奖金，保留一年的考察期限。二是组织全局干部职工学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国道路交通安全法》，并提出相关纪律要求。三是严格依据《株洲高新区、天元区聘（派）用人员管理暂行办法（试行）》文件内容，对区聘人员进行管理考核。
6.形式主义问题存在
（26）文风不实把关不严。
整改情况：一是在全局作风建设专题会上，强调加强文风建设，严格审核把关各项材料，杜绝形式主义冒头，在全局上下形成踏实的学风和求真务实的文风。二是强化业务学习的同时，办公室、分管领导、主要负责人层层把关，加强对文字材料的审核把关，干部本人提高公文写作及应用的基本要求，避免再次发生类似错误。三是对本年度重要材料进行自查，对出现明显逻辑错误、表述不正确的文段进行立即整改。
7.资金问效的履职能力欠佳
（27）未能充分履职，造成资金闲置。
整改情况：一是年初及时做好年度工作计划和支出预测，加强各股（馆）资金使用进度监督、及时协调联动。二是全面实现全过程动态监控，提高监督效能，加强实施绩效管理，提高资金使用效益。
（28）公众数字化综合服务平台投入产出未达预期效果。
整改情况：强化“天元文旅”公众号的管理和宣传，让更多的市民知晓和使用。不断优化“幸福文体学院”、“文旅资讯”、“场馆预订”、“文旅活动”、“文旅课堂”、“社团风采”、“积分商城”、“全域旅游”、“志愿服务”、“非遗文物”等主题版块，根据不同需求主体持续提供多元、高品质的文旅数字服务，不断提高群众的获得感和幸福感。
8.内控管理存漏洞
（29）相关制度不健全。
整改情况：一是完善综合管理制度，修订《天元区文旅广体局党组意识形态工作联席会议制度的通知》、《天元区文旅广体局党务政务公开制度》，并严格遵照执行。二是建立办公用品台账，严格办公用品的采购及入库登记。
（30）资金管控不严谨。
整改情况：一是加强年初预算管理和监督，合理规划各股（馆）预算绩效。二是加强绩效结果应用，提高资金使用效益，保障资金合理使用。2023年预算一上内容已纳入2023年年初“三重一大”会议。
（31）成本控制粗放。
整改情况：一是严格规划文化馆、图书馆内控管理，加强绩效结果应用。二是提高资金使用效益，做好量入为出，保障重点；从严从简，从严从简开展工作，降低运营成本，注重资金使用效益。三是进一步加强年度定期评估和审计，有效控制成本和内部审计。
（三）聚焦基层党组织领导班子干部和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
9.党建工作有短板
（32）补选程序不符合规定。
整改情况：一是加强党支部规范化建设，组织支委委员、党建专干认真学习支部换届选举工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定，制定《党支部党员大会选举办法》，并严格按照办法执行。二是2022年12月7日，召开党员大会选举出费珏、余鑫、王婷、毛姣丽、陈旭宁5位同志当选为党支部委员会委员，采取无记名投票方式和等额选举的办法选举产生，严格按照相关程序执行到位。
（33）党建工作不规范。
整改情况：认真学习《党支部委员会制度》，深刻反省，举一反三，无条件执行有关规章制度，严格按照支部召开党员大会要求，进行换届选举产生的委员名单进行党支部支委工作。
（34）阵地建设不规范。
整改情况：一是积极与机关事务局沟通协调办公用房。二是严格按照《党员活动阵地管理制度》，确保党员活动阵地整洁规范、氛围浓厚、经济适用。
（35）双重组织生活会效果不佳。
整改情况：一是班子成员从思想上、认识上要高度重视，从态度上、行动上要严格落实参加双重组织生活会的制度要求，强化会议效果。二是在2023年4月召开的巡察整改专题民主生活会会前征求意见阶段已进行专门整改，专门征求了区文图两馆、各镇（街道）综合文化站对局党组及班子成员的意见，提出实事求是、“辣味批评”的要求，并做好会后资料的整理归纳工作。三是在日后的双重组织生活会将长期坚持，确保双重组织生活起到实效。
（36）党员扶贫帮困进村入户党员帮扶困难群众工作不扎实。
整改情况：一是组织党员学习《区直机关党员积分管理实施办法（试行）》，进一步提升党员干部思想认识，同时加强支部党员管理常态化、制度化、精准化水平。二是党组成员率先垂范，带头抓好关键“少数”，遵守各项规章制度。三是有计划有步骤的开展党建帮扶工作，结合文旅体工作特点，有针对性地帮助到困难群众。
10.队伍配置不科学
（37）重要股室人手不足。
整改情况：一是进一步优化人员配备，加强各股馆室工作融合，发挥好办公室统一调度、统筹协调的作用。二是一把手带头开展常态化基层调研，各股馆室就本职工作主动下基层调研服务群众，走到群众身边去，解决群众最需要的精神文化需求。
（38）工作任务分配不均。
整改情况：一是加强自身建设，合理分配工作任务，兼顾公平与效率原则。二是及时减压，疏导年轻干部工作压力，关心年轻干部心理状态，并与临退休干部开展深入谈话，发挥“传帮带”作用，以老带新，以老辅新，营造良好的工作氛围。三是强化责任担当，明确职责任务，以监督反馈跟踪工作落实，确保各项工作落实落地。
11. 上一轮巡察指出的问题未彻底整改
（39）“三重一大”集体决策程序依然不到位。
整改情况：组织学习《中国共产党党组工作条例》，严格执行条例要求。修订完善《文旅广体局三重一大民主决策制度》，标准化“三重一大”会议流程和决策讨论方式，规范民主决策程序，提高民主决策的透明度、民主性和科学性。
（40）上一轮审计指出固定资产未入账问题未整改。
整改情况：一是财务人员进一步加强资产管理制度学习，及时做好年度资产清查盘点工作，严格履行相关审批程序。二是严格按照有关要求，加强对局固定资产的管理。2020年4月、12月购买的图书书籍4550元和7078.6元已计入固定资产。
三、下一步工作计划
通过此次整改工作，区文旅广体局全体干部接受了一次深刻的思想洗礼和行动鞭策，进一步增强了政治自觉和行动自觉。下一步，区文旅广体局将贯彻从严治党工作要求，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”，以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得进步。
（一）严格履行从严治党责任。强化责任担当，查找并解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和廉政风险方面存在的问题，敢于动真碰硬，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，建立健全相关制度体系，让整改成果成为全局干部思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”，进一步推动天元文旅体工作发展。
（二）持续巩固整改落实成果。以此次巡察整改为契机，确保区委各项决策部署落到实处，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对于正在整改中的任务，咬定目标不放，力度不减；对于需要长期坚持的工作，坚持跟踪督促，一抓到底，确保实效。
（三）建立健全落实长效机制。继续提升对巡察整改工作重要性的认识，更加注重预防，以问题为导向，仔细总结整改落实工作中的经验教训，举一反三，防微杜渐，持续完善局内各项制度，对已经建立制度保证执行到位。坚持阶段性和长期性相结合，既在治标上下功夫，又在治本上不放松，持之以恒深入改，着力在“长”“常”上下功夫，形成长效机制，巩固扩大整改落实成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-28665080；联系地址：湖南省株洲市天元区株洲大道北1号高新大厦（邮编412000）。
中共株洲市天元区文化旅游广电体育局党组
2023年6月21日