2023年以来,栗雨街道在区委、区政府的正确领导下,按照习近平总书记关于全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的要求,紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标,扎实开展法治政府建设各项工作,全面提升基层法治水平,为街道经济社会发展营造良好的法治环境。现将2023年度栗雨街道法治政府建设工作情况汇报如下:
一、年度工作情况
(一)强化组织领导,压实工作责任。栗雨街道高度重视法治政府建设,自觉把建设法治政府摆在重要位置,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,高位部署法治政府建设年度重点工作。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务,同贯彻落实党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神结合起来,持续深入学习领会其核心要义、精神实质和实践要求,引导全街干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。将法治政府建设工作列入街道党工委会议议程,确保法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地开展,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,让法治政府建设工作落到实处。
(二)坚持依法行政,深化法治决策。牢固树立执法为民,依法科学决策的理念,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序贯彻到重大行政决策全过程,在法治的轨道上推动街道经济发展,加快社会治理现代化。深化行政公开领域,动态更新重点领域、群众关心事项以及基层行政事项,加强信息发布频次和效率的同时,保证信息质量。坚决贯彻重大决策合法性审查制度,凡涉及重要决策、合同及其他重大法律事务,由法律顾问与法制审核人员双重法律论证并提出法律意见后,提请集体讨论研究决定,确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法,不断提高依法决策和民主决策水平。
(三)强化法治宣传,推进社会法治化。栗雨街道高度重视对机关干部和广大群众的普法宣传教育工作。充分利用"5·17世界电信日"等特殊节日,采用群众喜闻乐见的形式,如悬挂横幅、发放手册及现场提供法律咨询等措施,开展法治宣传教育活动。1-10月发放宣传手册5万余份,开展讲座、志愿宣传等活动200余场,下载国家反诈中心APP达15000余人次,为推动栗雨街道法治政府建设打下良好的群众基础。
(四)严抓安全生产,筑牢法治防线。栗雨街道严把安全生产检查关。一是开展拉网式安全隐患大检查。把日常检查和隐患排除作为加强安全生产工作的重要抓手,深入推进除险保安专项行动,出动执法人员6794人次,检查生产经营门店企业3263家、现场整改410处,对13家有重大安全隐患问题企业的违法行为采取简易处罚程序,共计罚款2万元。二是完善安全生产规章制度,建立安全隐患整治台账,确保"回头看"抓实见效。三是普及安全生产法律法规,压实安全生产责任,增强企业安全生产意识,提升管理水平,时刻绷紧安全生产红线。四是加强安全生产教育培训,联合开展敲门入户消防安全知识宣传和消防培训11余次,开展"119"全国消防日消防演练、防电气起火、森林防火应急演练、反恐应急演练等各类应急演练5次。
(五)落实三项制度,规范文明执法。栗雨街道全面推行行政执法三项制度,落实执法事前、事中、事后公开事项,积极开展街道综合行政执法信息化建设,推进严格规范公正文明执法,高度重视行政执法培训工作。行政执法人员在执法工作中根据实际情况总结经验,及时将较好的工作做法和成功经验通过会议培训分享给全体干部。定期开展法制业务培训,学习新法新规,让人民群众在每一次行政执法中感受到公平与正义。
二、存在的问题和困难
一年以来,栗雨街道在法治政府建设工作中不断努力,但仍存在不足之处。
(一)法治观念仍需加强。部分干部没有接受过系统、专业的法律学习教育,自身的法律综合素质和业务能力还不能全面适应依法行政的要求。执法人员的法治观念和思想认识仍存在一定的误区,导致依法行政的重要性没有得到足够重视,在落实依法行政的要求上存在打折扣的现象。因此,还需进一步加强干部及执法队伍的整体法律素养和业务能力培训。
(二)执法力量较为薄弱。目前栗雨街道行政执法人员缺口大,临聘的协管员、辅助人员占比较高。现行政执法综合体制改革和执法重心向基层街道下移,基层执法人员数量逐渐难以适应新形势的需要。
(三)普法宣传力度不够。普法宣传氛围受客观条件制约,普法活动频次更多随上级要求开展,存在时紧时松的现象。不少居民群众法治意识较为淡薄,参与法治活动的积极性与主动性不高。而外来人员作为普法工作的重点和难点,针对他们的普法教育工作还需要加强。
三、下一年度工作打算
(一)加强组织领导,深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想作为党工委重点学习内容,纳入全面依法治区年度计划。发动街道各部门、各社区干部、工作人员进行系统学习和培训,推动领导干部带头学习、模范践行,了解掌握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。
(二)优化营商环境,持续深化"放管服"改革。推动"免罚轻罚""首违不罚"等包容审慎的柔性执法。规范行政规范性文件管理,深入推进合法性审核和备案审查全覆盖,加强常态化清理,深化各环节评估,坚决纠正同法律法规规章相抵触、阻碍"激发市场主体活力"的行政规范性文件。
(三)加强法治力量建设,提升依法行政水平。定期对行政机关工作人员进行法制培训,提升街道整体法治水平与行政执法能力。进一步探索、完善街道法律顾问机制,强化法治队伍力量和执法队伍力量。加强对领导干部的法治教育培训机制,创新法制宣传模式,凝聚依法行政、合理行政共识。