根据区委统一部署，2023年5月6日至6月15日，区委巡察组对天元区人力资源和社会保障局开展了巡察。2023年9月15日，区委第一巡察组向人社局党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
一是成立领导小组。巡察反馈会后，立即召开局党委专题会议，传达学习了会议精神和整改工作要求。成立巡察整改落实工作领导小组，局党委书记、局长易作为同志召开党委会议、研究起草巡察反馈问题整改方案，认真履行第一责任人职责，逐条逐项提出整改措施意见，指定局党委班子成员牵头负责，以身作则，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，标本兼治，确保整改到位。
二是细化整改方案。组织召开局党委（扩大）会议，对巡察组指出的四个大方面问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定具体整改措施，形成整改落实方案，经报巡察组审核，出台了《中共株洲市天元区人力资源和社会保障局委员会关于印发<六届区委第一巡察组巡察整改落实方案>的通知》，作为贯彻落实好区委第一巡察组反馈意见整改落实工作的纲领性文件。同时各责任领导和责任人根据整改落实方案，认真对标检查，对每一个问题都要制定具体的整改方案，并逐条逐项抓好整改。
三是明确整改责任。要求各股室、部门建立整改工作台账，把巡察组反馈问题的整改工作作为当前首要政治任务。明确由党委书记、局长负总责，分管领导承担主要责任，相关部门股室负责人亲自负责整改落实工作，针对反馈的问题，制定整改落实情况表，严格按照整改时限，扎实推动整改。结合实际建立工作机制，通过层层约谈督促、层层督查督促，形成横向到边、纵向到底，以上率下，压实整改责任的工作格局。
二、具体整改工作开展情况
1.政治学习认识不高。
整改情况：已完成。一是严格按照要求落实“第一议题”制度，把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会的第一议题传达部署。二是加强人社干部的理论学习，把学习内容和本职工作进行深度融合，以学习内容指导工作，以学习内容促进工作，以学习内容检验工作，推动全局党员干部学习向规范化、常态化方向发展。
2.“就业是最基本的民生”认识有差距。
整改情况：已完成。一是8月25日，召开了区精准就业服务体系改革动员会，精准就业服务工作全面启动并印发了《天元区精准就业服务体系改革实施方案》，遵循“一个体系、两个对象、三个市场主体”工作思路，探索“居民端+企业端+平台端”信息互通、匹配精准、服务高效的就业服务模式，全面建立“1+9+9+N”多元化、全方位、多层次、宽领域精准就业服务体系。二是开发的区精准就业小程序实现区内就业信息共享、并能实时更新相关数据。针对企业用工需求和居民求职意向，由就业服务专员开展精准就业辅导、供需匹配、跟踪服务等就业服务，着力破解企业用工难与居民就业难供需结构性矛盾。三是建设了天元精准就业服务总驿站、“家门口”片区就业服务驿站和就业服务网点、“一站式”零工市场，为求职居民提供了大量就业岗位，为园区企业输送了大批优秀人才，促使就业公共服务更加精准高效，受到了企业和居民的高度认可。
3.落实意识形态工作责任制不到位
整改情况：已完成。认真落实意识形态工作责任制度，把意识形态工作放在极端重要的位置，与业务工作同安排、同部署、同落实。加强舆情分析研判和正确引导，妥善处理各类纠纷，形成长效机制。将意识形态工作纳入全局工作重要议事日程，纳入领导班子和领导干部目标管理，纳入年度绩效考核，纳入班子成员民主生活会和述职报告重要内容。
4. 高质量充分就业推动不力
整改情况：已完成。根据《天元区精准就业服务体系改革实施方案》要求，2023年开展技能培训12期470人，培训以企业需求制造业工种为主。其中三高四新类职业工种电工、焊工等10期370人次，吸纳就业的重点类职业工种电子商务师、劳动关系协调员2期100人次。在韶溪社区、谢家冲社区开展“家门口”求职辅导会和“汽配园厂门口中高级技术类人才专场招聘会；在精准就业总站、马家河街道、天易科技城等地开展小而精的的线下招聘会4场，参会企业147家，达成意向365人；开展线上直播带岗活动4期，让居民足不出户便可了解辖区内优质岗位，增强岗位推荐的针对性和有效性。
5. 社保基金监管不足
整改情况：已完成。一是制定社保基金年度日常监管检查计划，每月至少进行一次抽查，每半年开展一次社保基金专项检查，确保社保基金安全、规范、高效运行。二是开展了社保基金监管业务培训会，加强基金安全宣传，学习警示教育案例，进一步强化底线思维和风险意识；将依据株办（2022）19号文《关于加强社会保险基金监督工作的实施办法》第十四条，对部分拒不退回违规领待人员的骗(套)取社保待遇和社保基金等严重失信行为记入信用档案，列入社保领域严重失信主体黑名单。
6. 选人用人机制不够完善
整改情况：已完成。完善招聘工作制度，加强对工作人员的业务培训，强化纪律意识，提高工作效率；强化业务培训，将招聘工作中的要点、关键点等通过现场模拟招聘环节、程序等形式来进行演练，从而进一步提升工作人员的专业化水平；严把政策关，要求各招聘单位招聘条件的设置要易界定。
7. 劳动监察与仲裁作用弱化
整改情况：已完成。一是完善基层单位调解组织建设，各镇办均安排劳动争议调解室、明确专人负责劳动争议调解，建立调解台账，对于调解不成及时引导进行劳动仲裁；二是整合监察、仲裁人员和业务，优化案件办理流程，在劳动监察安排专人进行接待登记、收取仲裁申请资料，收案后及时交仲裁工作人员审核立案，出具受理和应诉通知书，现收案后基本都能在5日内完成受理程序。
8.技能人才管理有漏洞
整改情况：已完成。一是加大宣传推广力度及投入，增加宣传频次，组织培训，与科工信局积极对接，了解符合条件及有望符合条件的企业，积极走访，宣传政策，为企业提供人才帮扶；二是向上积极申请人才政策倾斜，将企业反馈的问题及天元区民企人才群体存在的问题及时进行反馈。
9.民办职业培训机构管理乏力
整改情况：已完成。一是加强对民办职业培训学校办学的业务指导，对新申请举办职业培训的机构，严格明确审批流程，细化审批细则，严格依法把关，凡达不到条件和要求的，及时通报审批部门，一律不颁发办学许可证；二是对已审批的民办培训机构，强化规范检查，坚持每年对全区民办职业培训学校开展一次全面检查，积极促进民办职业培训机构健康发展。
10.特殊工时审批监管不严谨
整改情况：已完成。严格按照湘人社发〔2018〕40号文件第十一条规定进行特殊工时审批，按照适当比例与实行特殊工时工作制的职工进行座谈，听取实行特殊工时工作制的意见。社保股联同劳动监察部门人员坚持每年年底抽取20%的比例对本年度已批准实施特殊工时的用人单位落实情况开展监督检查。
11.形式主义、官僚主义禁而不绝
整改情况：已完成。建立监督机制，局党委对落实劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置机制的工作作为重点督查，听取责任部门对完成该项工作的汇报，加强与联动部门领导层面的沟通、交流，在具体案件的处理中，多方联动、多元化解。
12.财经纪律执行不严
整改情况：已阶段性完成。一是建立健全财务管控制度,加强财务人员培训，加强对新政府会计制度和会计基础工作规范培训学习，掌握目前行政事业单位的新制度、新模式及新方法，提升职业道德水平和专业素养，增强责任意识，二是加强宣传引导，提升业务人员对往来款项管理的理解和认同，及时按照合同时点和财务部门要求完成往来款项冲销。
13.主动服务的意识有待加强
整改情况：已阶段性完成。一是建立人社局新闻报道联络员制度，开展教育培训，提升宣传队伍整体素质，线上通过多渠道宣传，积极向兴人社、新区发布、株洲日报、株洲晚报等媒体以企业和群众喜闻乐见的方式解读社保政策、职称评定等政策法规，加大对外宣传覆盖面。二是定期深入辖区7个镇街道以及社区村居，聚焦居民群众普遍关注的基本养老保险政策内容，为群众逐一解答城乡居民养老保险缴费流程、灵活就业人员参加养老保险、养老保险待遇资格认证等政策。
14.解决群众“急难愁盼”问题有差距
整改情况：已阶段性完成。一是坚持难题“有解”的态度，用心用情用力将民生小事办好办实 。在征地工作中区人社局社保中心严格按照被征地人员社会保障工作联席会议制度部门职责要求认真履职，办好了被征地农民基本养老保险业务，建立被征地农民社会保障信息管理系统和被征地人员社会保障工作流程。二是区人社局社保中心多次前往各乡镇参加被征地人员联席会议及时提出意见和建议，也多次前往乡镇、信访局参加接访，对于群众的问题我做到逢问必答，逢喊必到。
15.民生实事工作存短板
整改情况：已完成。成立天元区民生保障仗工作专班，专班办公室设在区人社局，负责做好日常协调调度、监督管理、宣传报道、组织考核等工作。建立督查考核机制，强化督导调度，实行“周调度、月通报、季总结”督办机制。一是抓好调度。依托“周调度”机制，工作专班每周对各项任务的完成进度进行收集汇总、统计分析，并召开专班工作会议调度任务进展、研究解决遇到的困难问题。二是严格督办。定期由专班召集人带队、政府督查专员和人社部门共同参与，深入一线进行穿透性的现场督查，在督查中发现问题、解决问题，对发现的重大问题挂牌督办，并要求相关责任单位限时整改。三是统筹全区服务全局。坚持“以人民为中心、以政策为牵引、以服务为支撑”的工作思路，牢牢把握民生保障服务上的面、业务上的“线”、时间上的“点”，做到相互策应、紧密衔接、同频共振。
16.内部治理水平有待加强
整改情况：已完成。一是完善局内相关制度，加强全局干部职工的保密宣传教育，提高保密意识; 二是规范文件资料的管理，强化责任意识，落实责任制和责任追究制。
17.党委领导核心作用发挥不明显
整改情况：已完成。一是严格落实党委《议事规则》，执行各项规章制度，充分发扬民主集中制，认真做到会前充分沟通，提升依规决策、科学决策水平；二是加强与派驻纪检监察组的沟通联系，做好会前材料准备和报备工作，做到事前、事中、事后主动接受监督。
18.关键领域、关键岗位、关键环节廉政风险突出
整改情况：已完成。一是牢记主体责任，严格复审把关。作为事业单位的综合管理部门，在工作上既承担主体工作又兼具监督的职责，在工作中将时刻站稳立场，全盘思考，细致认真，避免不公平现象的产生；二是充分发挥主体责任，深入每一个工作环节，仔细比对、细致审核，避免任何人为错误和人为操作的可能。
19.党组织建设不够有力
整改情况：已完成。一是严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度等，将每次民主生活会会议方案呈单位主要负责人认真审阅，严格审核班子对照检查材料和个人发言提纲，加强民主生活会活会前部署和方案制定，提前将会议要求进行传达。二是开展批评与自我批评，要坚持实事求是，认真开展批评与自我批评，确保会议有交流理解、有思想共鸣、有共同提高。
20.落实巡察反馈问题整改不到位
整改情况：已完成。一是深入学习贯彻党的二十大精神，把监督执行中央八项规定精神作为改进党风政风的经常性工作来抓，紧盯形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息落实中央八项规定精神，让新风正气不断充盈。二是严格考勤制度，全面掌握工作时间干部去向，加强对干部的教育引导以及作风建设，在工作时间严格遵守工作纪律。三是明确问题和责任，明确每个问题的具体内容，确保每个问题都有明确的责任人，对每个问题建立跟踪记录，记录问题的状态、处理进度和结果。
中共株洲市天元区人力资源和社会保障局党委
2024年7月18日