天元区教育局2022年度法治政府建设情况报告

2022年以来，在区委、区政府的正确领导下，天元区教育局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府关于全面推进依法治区、加快法治政府建设的总体部署，进一步创新工作思路、完善工作机制、落实工作措施，法治建设工作取得一定成效。现将我局法治政府建设自查情况报告如下：

一、加强领导，落实法治责任

（一）严格落实单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。把法治工作纳入全局工作，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。制定系统法治建设年度计划、任务清单，落实年终工作述法制度和法治建设年度报告制度，及时解决法治建设中的重难点问题。学习、传达2022年全面依法治区工作要点，带头尊崇法治、掌握法律，形成了全系统上下齐抓共管、统筹推进的法治建设工作格局。

（二）落实依法行政责任。建立起“依法行政，人人有责”的工作机制，各股室根据业务范围和主要工作职能，履行相应的依法行政职责。完善行政决策程序，健全决策风险评估机制以及决策失误、责任追究及纠错机制。进一步完善了会议制度、财务管理制度、教育科研课题管理办法、教育教学指导意见、家庭经济困难学生资助实施细则、中小学研学旅行管理办法。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策法定程序的要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（三）狠抓法治工作落实。坚持全局工作一盘棋，将依法行政列入年度工作要点，制订工作目标、加强过程督查、定期研究问题，把依法行政工作落到实处。把依法治理工作纳入了发展总体规划和年度工作计划,与教育教学工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取依法治理工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分把依法治县工作落实到“依法治教、依法治校”的工作实践中去。

二、加强普法，提升法治意识

（一）做好机关普法学习。加强教育局机关干部政治学习制度，把《宪法》等法律法规纳入年度学法计划，通过自学与集中培训的学习方式，形成领导干部学法遵法守法用法的良好氛围，牢固树立了依法行政、依法治校、依法治教的意识。

（二）做好教师普法教育。2022年度全市国家工作人员学法考法工作，天元区教育系统教职员工学法合格率100%，考法合格率100%。建立健全会前学法制度，利用校委会、教职工会等坚持会前学法。把法制教育列入到学校工作的重要日程，通过法制讲座、主题班会等形式，开展法制教育宣传活动。

（三）加强学生普法宣传。一是发挥课堂主渠道作用。制定学校法治教育计划，把普法教育纳入日常教学之中，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。

二是深入开展“法律进学校”活动。全区各学校充分利用国家宪法日、国防教育日、国家安全教育日、全国消防日、国家交通安全日、国际禁毒日等，普及相关法律知识，通过结合“安全教育周”创建“平安校园”“综治宣传月”“12.4宪法宣传周”等法治宣传活动，开展形式多样、丰富多彩的主题宣传教育活动，以提高普法针对性，实效性为着力点，推动新时代青少年法治教育实现高质量发展。

三是充分发挥法制副校长作用。根据《关于为全区中小学校园选聘派法治副校长的实施方案》，聘请44位法治副校长，积极开展法治知识“进校园、入教室、上讲堂”活动，通过举办法治知识专题讲座或报告会，采用“摆事实、举案例、析原因、谈危害”的教育方式，协助学校开展好预防未成年人犯罪、防毒禁毒等一系列校内校外法治宣传教育活动，扎实提高学生的法治理念和法治意识。

四是强化校园法治文化建设。通过学校微信公众号、LED屏幕、宣传栏、法制小报、主题班会、团队活动、学习园地、橱窗展览等宣传教育形式强化学生的法治意识，加强校园法治文化建设，使学生受教育面达到100%。

三、加强管理，推进依法治教

（一）规范学校办学行为。坚持树立正确的教育质量观和人才观，全面推进素质教育和新课程改革，督促学校严格执行国家课程计划，开齐课程、开足课时，并加强开课情况、过程监控、考核评价等督查，特别是心理健康教育课、科学、综合实践和音体美等非统考科目开课情况。

（二）规范教师从教行为。落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，严格规范治教、治校和从教行为;开展师德师风和教育法律法规集中学习、讨论和演讲比赛，将教师教学行为和师德师风情况纳入教育教学常规检查现场问卷和个人年度考核。

四、加强监督，提升校外培训治理效能

（一）全面加强行政执法规范管理。一是全面推行行政执法“三项制度”。严格执行上级要求，做好执法全过程记录和台账资料和音像记录管理。全面推行行政执法公示制度，行政处罚决定文书均已在区政府门户网站公示。

二是落实行政执法责任制，加强和规范事中事后监管。针对民办幼儿园和培训机构办学行为的监管这一教育行政执法的重点领域，区教育局会同区市场监管局、消防、公安、文旅广体局、街道等部门，以“互联网+监管”平台的使用为载体，努力实现监管检查和执法检查事项随机抽查全覆盖。2021年以来共完成民办学校、培训机构检查共35次，其中“双随机”执法检查任务5次，其中跨部门任务4次，跨部门检查率占80%，抽查事项覆盖率100%，双随机任务完成率100%。全年没有发生一起违规执法事件，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。

三是加强行政执法队伍建设。组织机关行政执法人员参加全省教育执法培训班和株洲市校外培训监管执法培训班，增强干部队伍依法行政的意识，提高自觉运用法律实施行政管理能力和执法本领。

（二）不断提升行政服务效能。一是依法依规开展行政执法。认真开展民办学校规范办学检查和其他专项执法检查、“双随机、一公开”检查等。2022年共处理投诉事件139件（不含电话投诉）；下发培训机构黑名单5批共22家单位；共受理各类教育行政许可申请26件，行政许可办理结果公开数26件；共受理案件数12件，下发行政处罚告知书9份。发现问题均已及时依法处理，所有“双随机、一公开”检查工作情况信息和行政许可信息均及时对外公开。

二是深化“放管服”改革，持续打造更优营商环境。改革深化行政审批制度，坚持严格规范公正文明执法，严格执行“双随机、一公开”执法监管制度；优化审批服务，不断优化审批办理程序，提高审批效率。

五、发现的问题及差距

虽然我局法治政府建设取得了一些成绩，但仍存在以下问题：

一是理论学习不够深入系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在，对当前热点理论思想和法律法规的学习也不够深入，不够全面，对于单位人员进行的法律知识学习和考试也有待加强。

二是相关制度不完善不健全。虽然推行了责任清单等制度，但是宣示意义大于实质意义，对于清单制度的落实没有有效的监督措施。

三是依法决策、依法管理、依法行政的水平需要进一步提高，主要原因是干部虽然有实践，但经验和时间不够，也缺乏外出借鉴别人的经验。

四、下一步工作举措

我局将坚持以习近平法治思想为指导，努力推动教育系统法治政府建设再上新台阶：

一是强化法治培训，提升行政水平。继续加强领导干部法治教育培训，积极开展依法行政学习交流活动，着力提高教育系统依法行政理论和业务水平。

二是强化执法责任，规范执法行为。依法完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，公布行政执法人员基本信息，自觉主动地接受社会监督。

三是强化普法教育，夯实法治根基。根据青少年学生的特点和接受能力，不断提高法治教育的针对性和实效性，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识，突出公民意识的教育与养成。