根据区委统一部署，2023年8月21日至2023年10月13日，区委第一巡察组对三门镇党委及所属12个村（社区）党组织进行了巡察。2024年4月19日，区委巡察组向三门镇党委及所属12个村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
三门镇党委将巡察整改作为当前最重要的政治任务，切实把思想和行动统一到区委对巡察整改工作的部署和要求上来，强化领导、落实责任，将整改工作分解细化，明确时间节点、责任领导、责任站办，扎实做好区委巡察反馈意见的整改落实工作。
截至10月19日，巡察反馈的4个方面45个问题，已完成31个，阶段性完成14个；巡察移交的14个立行立改问题，已完成整改14个；巡察移交的13件信访件，已办结13件。二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：新思想学习领会不深不透，主责主业差距凸显
1.新思想学习领会不深
问题1：未严格落实“第一议题”制度
整改情况：已完成
整改措施：一是严格落实“第一议题”制度。2024年1-10月共召开22次党委会，每次均按要求落实第一议题制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和最新重要讲话指示批示精神等作为“第一议题”学习内容；二是提高学习质量。班子成员会上组织领学，相关领导结合我镇实际情况进行交流发言并提出贯彻意见，在“实”字上下功夫，自觉用创新理论指导实践、推动工作。
问题2：理论效果不明显
整改情况：已完成
整改措施：一是围绕党的二十大提出的重大战略部署和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要论断，组织专题研讨活动，深入分析理论内涵和实践要求。二是召开理论学习中心组专题学习，开展理论学习中心组专题集中学习11次，每月学习已按照自学、专题辅导、中心发言、研讨发言、资料整理、中心组组长小结的板块依次开展。
2.政治敏锐性不强
问题3：党委配合巡察组宣传不够
整改情况：已完成
整改措施：一是松柏村已立即整改，镇纪委已将有关情况在全镇通报，要求各村要举一反三，切实提高站位，把做好宣传巡察工作作为重点工作开展落实；二是坚持“第一议题”学习制度，各党组织结合主题党日、“一月一课一片一实践”，组织全体镇村干部认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作有关重要论述和指示批示精神，切实提高对巡察工作重要性的思想认识，切实把思想行动统一到落实巡察整改上来，形成常态长效的学习机制。
3.意识形态工作重视不够
问题4：思想认识仍有偏差
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是在强化意识形态工作的重要性方面，已立即组织并成功举办了1次专题培训活动，深入细致地解读了习近平新时代中国特色社会主义思想，明确阐述了意识形态工作在党的建设和维护社会稳定中的核心价值与深远意义。通过培训，全体党员干部对意识形态工作的核心地位和作用有了更加清晰而深刻地理解。同时，加大了宣传力度，通过线上线下多种渠道强调意识形态工作的重要性和紧迫性，有效引导党员干部树立正确观念，形成高度的思想共识；二是在建立意识形态工作考核评估机制方面，已正式设立并实施了意识形态工作考核指标，确保了意识形态工作评价的规范化和制度化。此外，针对村（社区）干部，开展了1场针对性的培训和指导活动，帮助其树立正确的意识形态工作观念，提升其在实际工作中处理意识形态问题的能力；三是在加强宣传和引导方面，充分利用会议、宣传栏、微信公众号等多种媒介平台，全方位、多角度地加强了意识形态工作的宣传和引导力度。线下通过重点工作调度会，线上通过“三门里”微信公众号持续发布高质量内容，分享意识形态工作领域的典型案例和成功经验，展示工作成果，树立先进典型，形成良好的示范带动效应。
问题5：理论武装不够扎实
整改情况：已完成
整改措施：此问题发现后已立即整改。2024年1-10月共召开11次理论学习中心组专题学习，每月中心组学习已按照“六个环节”：自学、专题辅导、中心发言、研讨发言、资料整理、中心组组长小结的板块依次开展，且结合实际采取研讨、案例分析、讲座等多种形式展开学习。
问题6：网络意识形态工作有待加强
整改情况：已完成
整改措施：一是在加强网络意识形态工作方面，已全面建立健全网络意识形态工作机制，明确了责任部门及具体工作任务，确保网络意识形态工作的有序开展。网络舆情监测和研判系统已投入运行。已成功举办培训1次，培训内容丰富实用，有效提升干部群众的网络舆论意识和应对能力；二是在加强问题回应和正面引导方面，针对群众反映的问题，已建立快速响应机制，确保问题能够及时通知相应站办进行调查、核实、处理、回复。通过这一机制，各村（社区）群众满意度和信任度得到了显著提升。进一步加强舆论监测和研判工作，针对网上舆情，能够迅速展开正面引导，有效引导舆论向积极健康的方向发展。正面舆论的影响力显著增强，为营造和谐稳定的网络环境提供了有力保障；三是在提升舆情处置和舆论引导能力方面，已建立健全舆情处置工作机制，明确了工作流程和责任分工，确保在舆情发生时能够迅速反应、科学决策、精准引导。通过这一机制，舆情处置效率显著提升，舆论引导效果更加显著。2024年1-10月共及时核实了解回复了区委网信办交办的11例与三门镇相关的舆情事件。
4.“乡村振兴”战略执行不力
问题7：“脱贫攻坚”与“乡村振兴”有效衔接不够
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是2021年刘某某等5户监测对象的问题已整改到位；二是我镇农办与村委会均对上述对象进行了长期性跟踪与关注，并在政策允许范围内，为其争取了帮扶与救助措施，下一步我镇将对返贫风险严加管控，强化重点监测户关注力度；三是根据上级部门的统一部署，三门镇农办于8月29日召开培训会，组织各村开展防返贫监测集中排查，对全镇所有农户进行全覆盖的集中排查，精准识别新增监测对象，保证应纳尽纳，不漏一户、不落一人。在规定时间9月25日前，三门镇完成排查8739户，排查率100%，监测户进行风险消除4户，“整户无劳动能力”取消标注2户。下一步，三门镇将加强防返贫政策的宣传工作，发放监测对象申报政策“明白纸”，提高农户对政策的知晓率和理解度，目前已发放6000余份。同时，持续关注重点人群，严格落实帮扶机制，扎实开展走访排查工作，确保各项监测信息及时、准确、全面。目前已完成2024年秋季雨露计划申报工作，将发放18批次共计27000元，完成申报应急救助资金共计6户。三门镇将按照上级要求保质保量完成工作，为乡村振兴工作筑牢坚实基础，巩固脱贫攻坚成果。
问题8：田园综合体效果不佳
整改情况：阶段性完成
整改措施：田园综合体项目覆盖我镇响水村、月福村、株木村。目前，响水村通过一二三期庭院改造、幸福大道提质改造、生态微农庄等工程项目，便利村民出行，提升居住质量，带动周边旅游发展和村民收入提升；月福村通过农田水利提质改造项目，对谭家坝至唐家坝1.18公里水坝进行加固，4口山塘水泥被覆，新建休闲步道1.6公里，有效提升农业产业基础设施条件；株木村通过建设上橙有机鱼菜共生项目，新建联动式厂房，为当地10余名百姓提供直接就业。为进一步发挥田园综合体作用，响水村通过引进村镇集团石三门公司，因地制宜发展农家乐餐饮、赏花观景休闲、山地越野娱乐团建等项目，带动第三产业发展；株木村正尝试发展南美对虾养殖产业，为当地百姓持续创造就业岗位。后续镇村将进一步规划，积极链接外部资源促进农文旅融合发展，有效发挥田园综合体作用。
问题9：“摊子”守不住
整改情况：已完成
整改措施：经核实，黄桃基地一事一审判决书已出来，双方合同解除，被告需向株木农业发展有限公司支付土地流转费、管理费和违约金。今后三门镇将对合作方进行严格审查，签订合法合规的合同，明确双方的权利义务，若之后再次出现此类事情，当事人可以请求乡镇人民政府或区级农业农村主管部门调解，调解不成也可以提起诉讼，对违约行为及时进行追究，维护村集体正当权益。
根据上级要求，对各村合同进行梳理，包括集体经济合同51个，工程类项目合同57个，并提供与合同有关的招投标资料、四议两公开、预结算资料、验收单等相关资料。此外，组织各村报账员进行业务培训，提高财务人员的水平，以便更好地开展农村经济工作。
问题10：土地专业合作社“空壳”现象严重
整改情况：已完成
整改措施：一是根据上级文件要求，每月不定期对已注册的合作社进行检查，确保其真实运营和合规性，督促空壳现象严重的合作社主体进行注销，截至目前，已引导7家合作社主体进行注销；二是通过村组会议，加强对农户的宣传和培训，提高他们对合作社的认知度和参与度，形成联农带农的良好局面。目前黄田村的香椿产业采取“公司+合作社”“合作社+农户”等形式，带动200余名村民就业，发展壮大村集体经济18万余元；株木村的黄桃产业以村集体为主体，采取“公司+合作社+农户”的形式，种植黄桃约7000株，总面积170亩，每年解决当地村民就业40余人。
问题11：集体经济收入“呷斗伙饭”
整改情况：已完成
整改措施：一是明确告知村干部不得将个人资金与村集体资金混淆，更不得以此做账创收；二是护塘村积极申报提升村集体经济收入项目，促进本村湘莲产业发展，提高村民收益，带动就业，推动乡村振兴取得新成效；三是积极推动各村整村整组土地流转，大力发展“一村一品”特色农业产业，引进建设月形村、湖田村、黄田村4833亩高标准农田项目及株洲首个无人农场项目，积极申报株洲市特色蔬菜产业重点镇项目，不断拓宽村集体经济发展渠道；四是强化村集体经济指导与管理工作，具体包括指导各村进行村集体经济记账管理，准确计算村集体经济总收入，以确保数据真实有效。针对2023年村集体经济收入较低的6个村，要求每个村都上交一村一策整改方案，并切实落实整改措施。2024年，三门镇14个村的村集体经济收入均有明显增长。
5.“粮食安全”责任扛得不牢
问题12：耕地“非粮化”现象严重
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是针对该问题，经联系村上核实，目前公司已没有运营，村上已组织村民自行复耕复种，三门镇也积极宣传粮食安全和耕地红线知识，引导村民保护耕地；二是镇农办已组织各村进行调查摸底，统计抛荒面积，对相关图斑进行拍照，收集整理成台账；三是明确规定对抛荒没种水稻及其他经济作物的田地，所属农户不得发放地力补贴；四是引导各村及种植意愿户共同参与抛荒治理，减少存量，控制增量。2024年已完成图斑整改任务2个，整治抛荒土地720余亩，最大限度提高了耕地利用率。
问题13：水利为民、惠民有差距
整改情况：已完成
整改措施：一是梽木村通过村集体及筹工筹劳资金，开展水渠水塘整修38处；二是月形村已安排人员对月形水库东西干渠道进行清淤、疏通，目前已可进行有效灌溉；三是计划通过小农水灌溉项目及水利设施建设项目，对全镇范围内年久失修水利基础设施进行逐步提质改造，改善农业生产基础条件；四是2024年全镇已新建、整修18余处小农水利灌溉项目，巡检全镇12个小（二）型水库、7处沿河涵闸、8处河边抗旱机台和3处排渍站，清除4处水库的拦渔网，全面排查隐患，夯实农业生产基础。
6.人居环境整治标准不严
问题14：黑臭水体治理不彻底
整改情况：已完成
整改措施：一是经核实，已请第三方专业公司对8个重度和中度污染池塘开展整治进行清淤，建造平台安装过滤设备，种植净水绿植，水质得到改善；二是严格控制工业、农业和生活污水的排放，收集全镇养殖户信息，共排查99户，排查问题3户，已整改3户，逐一进行检查，确保养殖废弃物不污染环境；三是加强日常监管，每个排污口安排责任人，定期巡查，保证符合环保要求；四是通过积极争资引项，争取资金用于小规模养殖户治理工作。
问题15：污染防治效果不佳
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是对上节街未按规定安装油烟净化设施、油烟直排或超标排放的露天烧烤摊点，依法进行查处，责令其限期整改或停业整顿，当前上节街社区露天烧烤摊已得到有效整治；二是涉事养殖场已更换粪污处理设施破损管路和阀门，对氧化池以及沿线渠道、管路进行了彻底清理，并整理与翻耕周边消纳地，当前已实现严格的干湿分离、雨污分流。同时，排查了全镇4户25头以上的养殖场，持续推进规范其生产行为；三是与该堆场负责人沟通协调，明确禁止运进新石块，并对原有石块做好扬尘和雨污分流措施，同时生态环境局天元分局正与该堆场通过诉讼方式解决问题；四是加强日常巡查，2024年共开展巡查300次，发现污染问题68个，已解决64个，其余正在持续推进整改中。
问题16：“厕所革命”改造质量不高
整改情况：已完成
整改措施：三门镇高度重视问题厕所整改工作，根据《天元区农村户厕问题厕所整改工作方案》文件要求，结合我镇实际，制定出《2023年天元区三门镇农村问题厕所整改工作方案》，按时完成户厕整改，实现问题厕所“动态清零”。全镇共摸排出839户问题厕所，除去不影响使用、放弃整改等情况，已整改完成604户，三门镇农办及时验收，整理好问题厕所台账，留存好相关佐证资料，并按要求拨付整改资金。今后将敦促各实施村及施工单位严格按照最新国标要求建设，不合规工程及时返工，直至验收合格。
问题17：焚烧秸秆现象仍然存在
整改情况：已完成
整改措施：一是加大日常环境巡查。成立了秸秆禁烧工作专班，明确责任分工，实行网格化管理，确保每个村（社区）都有专人负责秸秆禁烧工作，宣传焚烧秸秆的危害，组织巡查队伍对农田进行定期巡查，出动宣传车辆14台，车次42次，巡查人员14人，巡查次数42次，现场处置2处，焚烧秸秆现象得到有效控制；二是制定《三门镇2024年度森林防灭火工作方案》，成立了三门镇森林防灭火工作专班，各村（社区）均组建了1支森林防灭火应急队伍，利用“村村响”和微信群、宣传单等方式加强森林防灭火宣传教育与培训，组织开展1次消防实战演练，日常开展巡查工作，有效预防秸秆焚烧、森林火灾等情况发生。
7.防范化解风险能力不足
问题18：安全隐患较为突出
整改情况：已完成
整改措施：一是按照消防技术标准要求，镇敬老院已于2023年12月完成消防设施改造，切实消除了消防安全隐患；二是梽木村农村幸福院灭火器已更换到位，镇应急办定期督促全镇13个村开展农村幸福院安全工作自查，排除安全隐患，每月检查一次灭火器；三是镇分管领导、应急办，交警五中队，区交通运输局多次和相关企业负责人约谈沟通制定整改措施，要求运输车队必须手续健全、文明安全驾驶，并已在三门大道事故易发路段、急弯狭窄路段等加装了减速带，设置了减速慢行警示标识、文明驾驶安全标语等。
问题19：自建房安全问题整治不彻底
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是白石村中湖组王某某户住房许可证已下发，但其未开始房屋拆除重建；二是上节街社区唐某某户在适老化改造政策支持下已对房屋进行修缮；在经济办及居委会督促、协调下，已为唐某某夫妻落实低保；考虑到唐某某户家庭条件困难，民政为其提供相关救助资金。为持续长期做好居民自建房安全整改工作，我镇将做好以下工作：一是加强统筹调度。镇党委定期研究自建房整治工作特点，听取镇经济办工作汇报，加强统筹协调，逐户研究整改销号方案。二是开展宣传教育。充分利用微信群、村村响、短视频等宣传平台，开展房屋安全知识宣传活动，切实提高人民群众住房安全意识和房屋所有人（使用人）主体责任意识。三是完善监督管理。建立健全监督评估机制，对已整治销号的居民自建房集中组织开展一次“回头看”，及时排查并纠正整治销号过程中存在的突出问题。针对回头看中发现的突出问题，明确整改责任人及完成时限，确保问题得到有效解决。
问题20：化解信访问题不到位
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是针对性化解群众信访问题，对株木村安置房问题，加强与业主单位进行沟通，督促其加快资金拨付到位，推进株木村安置房遗留扫尾工程建设；对聂某某反映的多个问题逐一推进，已召开组员大会对其反映分配不公的问题进行重新优化分配方案，化解纠纷；对其他上访群众逐一开展针对性化解协调工作，保障群众合理诉求，逐步提高群众满意度；二是针对结案率、化解率低的问题，强化问题交办，建立“每周碰头、每月例会、专题会商”机制，已召集相关部办负责人碰头收集问题线索144条、针对重点事件、疑难事件、重大紧急工作开展24次专题会商，推动签订3份息访息诉协议。
8.专项资金管理有漏洞
问题21：专项资金发放不及时
整改情况：已完成
整改措施：由于公益林未确权到户，无法核定到户面积，导致无法发放，后经各组村民集体讨论决定按所在组的户籍人口平均分配公益林补偿金。我镇于2024年6月18日前将剩余生态公益林补偿资金发放到位，镇村无截留资金。今后将加强此方面工作，一是已跟业务部门沟通，说明关于民生补贴发放及时性与必要性；二是已督促各村将生态公益林专项资金100%发放到位；三是2024年财政办公室内部已集中学习相关财务制度3次。
（二）反馈问题：全面从严治党认识不够，管党治党政治责任不力
9.管党治党主体责任不到位
问题22：违规违纪问题较突出
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是截至目前，三门镇党委已对镇村干部开展党纪学习教育，完成率达到100%，有效引导镇村干部牢固树立廉洁从政意识；二是加强警示教育，组织机关党员干部观看警示教育片，并收集心得体会21篇。三是开展党纪学习教育。2023年9月28日，三门镇机关党支部组织全体党员、入党积极分子开展“镜鉴”专题大讨论，6名机关党员干部代表在会议上谈了“以案促改”的认识。2024年4月至7月，召开党纪学习教育专题布置会1次，开展集中学习99次，营造了风清气正的干事氛围。
问题23：日常监督不到位，廉政风险防范有缺失
整改情况：已完成
整改措施：2024年4月，原镇农业综合服务站干部易某某已退休。针对此类问题，镇纪委将举一反三，一是积极开展日常监督，镇纪委在节假日前及时发布廉政提醒并组织对镇村干部作风问题进行督查，目前已开展日常监督4次；二是有效发挥群众监督作用，目前各村三务公开380次，受理群众问题19件，已全部解决；三是加强制度建设和警示教育。三门镇制定了《三门镇廉政风险防控制度》《三门镇工程项目管理办法》《三门镇镇村财务管理制度》等制度，以制度规范权力运行，今年以来未发生村干部及站办负责人以职务之便以权谋私的案件。
问题24：存在“带病推优”现象造成不良影响
整改情况：已完成
整改措施：一是经核实，在最后评选阶段，因发现田某受到党纪处分，镇党委已将田某从“市人环整治先进个人”候选人名单中剔除；二是每次推优和评选各类先进个人时，镇党委均在党委会前征求镇纪委意见，召开党委会时要求镇纪委列席，对拟推优人选进行严格审核把关，提出纪检意见，确保不“带病推优”，目前共审核9人次干部推优名单。
问题25：作风建设有待加强
整改情况：已完成
整改措施：经巡察组指出问题后，镇党委加强了干部教育和日常考勤，2023年9月20日，镇纪委对两名违反工作纪律的工作人员进行通报批评。2024年4月，镇纪委联合党政办开展3次工作纪律检查，对无故不在岗的工作人员由分管领导进行批评教育。从2024年二季度开始，镇纪委联合党政办每季度不定期开展联合督查，确保机关工作人员认真履职，对违反工作纪律的工作人员按规定进行处理。
10.违反中央八项规定精神不严不实
问题26：变相支付租车费
整改情况：已完成
整改措施：一是2024年财政办公室内部已集中学习相关财务制度3次；二是出台《三门镇村级财务管理制度（修订版）》，2024年财政办公室对各村报账员进行2次业务培训；三是镇纪委随机抽查了2023年南江村、湖田村报账明细，未发现有违规报销情况；四是从2022年4月开始，三门镇人民政府已禁止支付村级公务用车费用。
问题27：存在“兼职取酬”情况
整改情况：已完成
整改措施：一是经核实，梽木村不存在村干部兼职取酬情况，系财务凭证上为做账体现村干部工资收入；二是区纪委已对株木村兼职取酬的相关责任人进行处理，镇纪委配合执行，对相关责任人的处理已于2024年9月前执行到位；三是加强以案说纪廉政宣传教育。以身边事说身边人的方式宣传党纪法规，镇纪委书记讲授党纪学习教育1次，联点领导分别对关键岗位人员开展廉政谈话共开展38次，筑牢廉政意识；针对兼职取酬等突出的违纪问题，组织镇村干部学习中国共产党纪律处分条例，共学习99次，给党员干部带上“紧箍咒”；四是出台《三门镇村级财务管理制度（修订版）》制度，规范村集体股份经济合作社与置业公司监督管理制度，建立负面清单。
11.形式主义、官僚主义问题突出
问题28：重形式轻效果，群众利益受损
整改情况：已完成
整改措施：2018年松柏村对荒废的原松柏小学进行翻新改造，二楼作为松柏村日间照料中心，一楼则租给农业公司，租金作为村集体经济收入。2021年已将日间照料中心搬回松柏村级活动中心。已针对该情况进行整改：一是对全镇8个村（社区）日间照料中心开展自查，日间照料中心现有床位43张，除湖田村日间照料中心位于村卫生室，其他7个村（社区）日间照料中心均位于村级活动中心，充分发挥日间照料中心作用，为老年人提供参与村级事务和精神文化活动的场所，定期组织老年人开展文化活动，丰富老年人精神文化生活；二是为弘扬中华民族尊老敬老爱老的传统美德，三门镇各村积极开展一系列重阳节关爱老年人慰问活动，2024年为1950位老人送去了重阳节慰问物资与慰问金，不断提升老年人的幸福感、获得感。
问题29：“新官不理旧账”
整改情况：已完成
整改措施：一是经核实，区农业农村局2018—2022年产业结构调整政策实施期为5年，株木村按文件要求与农户签订了5年的流转合同，2018—2020年3年流转依据政策支付至老百姓，2021年区政府政策发生改变，没有再拨付2021—2022年两年的流转费。村级召开了组长会议，传达了改变后的政策，并通知组长将村级农田全部翻耕后，退还给农户自行耕种，会议要求组长传达改变后的政策至每家每户，鼓励农户自行种植；二是经与村上沟通核实，数十年前组上与该公司签订合同，将土地用于放置沙子。针对此问题镇村高度重视，已实地探查并摸排土地性质，并出资进行了复绿工作，但由于土地耕种层遭到破坏，且土壤中存在较多石头，目前复耕效果暂未达到预期。镇村正制定针对性的土壤改良方案，计划通过逐步添加有机肥料、改良剂等方式，改善土壤结构和肥力，为未来恢复耕种创造条件；三是进一步加强镇村干部教育，通过镇村干部大会等方式教育引导镇村干部高度重视、正确对待遗留问题，切实维护群众切身利益。
问题30：以会议贯彻会议，缺少实际行动
整改情况：已完成
整改措施：一是进一步加大宣传力度，采取多种形式，广泛宣传惠民礼葬政策，使惠民礼葬政策深入人心，为村（社区）统一制作文明殡葬宣传展板15块，引导群众带头移风易俗，倡导厚养薄葬，树立文明节俭办丧事的新风尚；二是进一步加大巡查力度，及时劝导制止不文明搭棚办理丧事行为；三是进一步加强工作调度。对会上布置的工作进行及时跟进和调度，确保工作有序推进、落实落地。
12.“三资”管理不规范
问题31：资金底数不清
整改情况：已完成
整改措施：由于村账系统和机关账套科目不一致，且所查账目跨度时间大，查账工作量大导致巡察期间未能及时提交，巡察后期已将数据对好交予巡察组。今后将加强此方面工作：一是每月月初会对镇村两级的收入、支出进行对账，确保收支平衡；二是2024年财政办公室每月开展一次工作交流会，及时解决当下的难点、痛点，确保财务工作有序开展。
问题32：集体经济管理混乱
整改情况：已完成
整改措施：一是对于财务外包管理混乱的情况，三门镇定期请第三方公司对村集体经济组织及公司进行财务审计，组织各村开展全面摸排，对查出的问题进行分类处置，查找原因依据，分类制定措施，全面进行整改，结合实际制定《天元区三门镇2024年农村集体“三资”管理突出问题深化整治工作方案》。二是对于黄田村、株木村农业公司、白石村农业公司财务不规范情况进行清理和纠正，确保所有支出都符合规定，防止浪费和腐败现象的发生。2024年5月已完善新村级财务制度，把社账纳入监管范围内，严格对合作社经济活动进行监督，明确劳务支出的范围和报销标准，规定所有劳务支出必须提供合法有效的发票或收据。三是2024年财政办公室对各村报账员进行2次业务培训，提高综合素质，增强法治观念，着力解决基层“三资”人才队伍弱化问题。
问题33：集体经济股东出资不实
整改情况：已完成
整改措施：一是经核实，该合作社以苗木、树木及其他不动产入股，已做资产审计。今后若发现无实物资产入股现象，我镇将立即要求相关股东补充出资或进行资产置换，及时问责，进行相应处罚。湖田村已制定《株洲市天元区三门镇湖田村股份经济合作社章程》，章程中规定了资产折股、股份量化、股权管理、股东的权利与义务、组织机构及议事规则等，规范了合作社的运行和管理，促进合作社集体经济发展，维护和保障全体股东的合法权益；二是加强村级合作社管理工作，全镇14个村股份经济合作社相关信息均已成功录入全国农村集体资产监督管理平台，截至2024年已完成合作社组织成员3人身份注销工作；三是积极指导各村完善规章制度，目前14个村均已制定了股份经济合作社章程；四是加强财务管理管控力度，对于重大财务事项严格实行“四议两公开”机制，财务活动全程接受乡镇、农业农村部门以及财政部门的监督，确保合作社合法规范运转，保障资金安全使用与合理配置。
13.代收代付现象严重
问题34：存在代收代付问题
整改情况：已完成
整改措施：由于当时的村级财务管理制度规定可用现金支付的限定额度为小于1000元，而此项资金是农历年底才到镇级账目，发放时间紧，收集农户银行卡号来不及，因此先转账到报账员的账户，再发放现金给农户，并签字按手印进行发放，今后将规范资金发放：一是已出台新的财务制度，禁止资金发放到报账员或其他个人卡上；二是2024年财政办公室对各村报账员进行2次业务培训。
14.解决群众急难愁盼虚与应付
问题35：镇村干部不重视群众利益和疾苦
整改情况：已完成
整改措施：一是2023年10月底，镇村已请人将吴某某的房屋裂缝进行修补，已完成危房整改销号工作。每逢大雨大风等恶劣天气时，镇村干部会通过电话或上门的形式进行提醒，核查户主人身安全情况；二是加强自建房安全隐患排查整治，镇村干部加大走访力度，加强对全镇危房排查监管，截至目前，三门镇共排查自建房数8000余栋；三是深入开展群众路线，镇主要领导带队组织开展屋场夜谈11次，下村组了解群众急需解决的问题并及时处理，如醴娄高速建设导致苍霞村部分沿线房屋开裂问题，积极做好与业主单位和施工单位的相关协商工作，督促尽快改善村民居住条件，保证“人不住危房”；再如定期对已经消除安全隐患的房屋进行现场勘察，如有新增危险，及时劝离村民，并修缮加固或拆除重建房屋。
问题36：为民办事宗旨意识有所淡化
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是针对“出行难”的问题，镇应急办已联合村支两委进行核实，明确问题来源，镇应急办已与公交公司协商增加了C6次公交，但目前因去往该组前方没有足够宽敞的道路供公交车掉头，存在较大安全隐患，C6次公交车无法到达该组内部路，该组村民可自行前往主路公交车站处乘坐C6班次出行；二是针对“饮水难”问题，目前全镇正在进行自来水管网安装施工，预计2025年完工，镇农办将积极跟进，督促项目尽快完工，协助农户缴费装表。
（三）反馈问题：党委统筹作用发挥不够，基层组织建设有待加强
15.党委核心领导作用发挥不充分
问题37：贯彻落实换届选举政策不够到位
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是定期对15个村社区干部基本情况进行全面摸排，形成村（社区）班子分析报告，及时掌握村社区干部心理动态及班子建设情况；二是全面走访发掘后备干部，按照各村社区配备3名的标准，目前已储备后备干部62名，补选村书记1名，支委1名，为下年度换届做好充分准备；三是提前布局，及时发掘优秀潜力股，发展进入村级支委人选1名。
问题38：党建引领人才振兴有距离
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是将党建引领与我镇精准就业工作深度结合，引导各村社区党组织将本地急需“乡村振兴”人才与本地人才就业需求精准结合，开展党建+“暖心就业 不负盛夏”百日千万招聘专项活动，邀请15家企业到场，今年帮助本地企业吸纳稳定就业人员40余人；二是利用端午、中秋、重阳等传统节日，积极组织开展系列文化主题活动4场，培育本土文化人才，搭建展示平台。
问题39：班子成员调整过频，分工不明
整改情况：已完成
整改措施：一是已根据班子成员工作经历、站办实际工作需要合理调整党政班子成员分工，2024年仅由于调入调出、提拔晋升等原因对班子分工进行2次小范围调整，确保分工稳定性；二是已根据实际工作需要将镇平安法治和应急管理办的分管领导调整为两名班子成员，分别分管信访维稳、应急工作。
问题40：机关支部建设有待加强
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是已完成支委候选人员情况摸排，相关补选工作正在加紧筹备之中；二是组织机关支部外出学习1次，切实提升支部党员凝聚力与战斗力。
16.基层组织建设需努力
问题41：党建基础工作不扎实
整改情况：已完成
整改措施：已要求湖坪、护塘完成年度党建工作计划的修改，同时要求各村社区举一反三、对照检查，防止其他工作出现类似情况。接下来继续强化支部书记责任，提升党建工作重视度，确保计划科学性和针对性。
问题42：流动党员管理不到位
整改情况：阶段性完成
整改措施：一是根据上级关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见，对全镇流动党员全面摸排，坚持党员正式组织关系应转尽转，8月份以来，已转出4名正式党员至其工作地；二是通过微信群等线上交流平台，及时提醒流动党员按月足额缴纳党费，开展线上学习。
问题43：党员发展程序不规范
整改情况：已完成
整改措施：2021年8月30日机关支部预备党员转正大会上实到会37人，表决人数因不包含陈某某、杨某某、黄某3名预备党员，故表决人数实为34。黄田村会议记录存在缺失的问题已要求黄田村举一反三，完成内容补充及整改。2024年发展4名党员，严格执行党员发展程序，规范操作流程，对发展党员的资料逐一进行了审核、把关，发现问题及时纠正并督促整改。
（四）反馈问题：落实巡视巡察、审计完成状态方面
17.审计反馈问题整改不全面
问题44：对审计报告提出的问题至今未整改到位
整改情况：阶段性完成
整改措施：已清理初步明细，数据还在核实中。
18.上一轮巡察反馈问题整改不彻底
问题45：虽在上一轮巡察整改后，镇级制定了一系列制度，但落实不到位
整改情况：已完成
整改措施：一是完善更新项目管理制度。我镇已于2020年出台《工程项目管理办法》并于2024年进行完善更新。正式发文后将组织镇村干部进行学习，重点讲解新修订内容的具体措施和实施细则，要求严格按照管理办法开展工作；二是2024年已出台新的财务制度进行管理；三是财政办公室将严格按照财务制度和项目管理办法来执行资金支付，确保所有资金的使用符合相关规定和要求；四是党政办已督促各站办在合同签订前交由法律顾问审查，同时对重要合同进行存档备份。
三、继续深化后续整改
一是持续整改，确保整改落实效果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。
二是建章立制，健全完善长效机制。落实全面从严治党主体责任，继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
三是深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、区委决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进三门高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-27343803；电子邮箱：tyqsmz@163.com。
中共株洲市天元区三门镇委员会
2025年1月27日