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株洲市天元区人民政府 关于印发《城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》的通知

发布时间:2019-05-14 作者: 来源: 字体[ ]

株洲市天元区人民政府

关于印发《城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》的通知

 

各镇、街道,区直机关各单位:

《城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》已经工委委员会议、区委常委会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

株洲市天元区人民政府

2019512

株洲市天元区人民政府

关于城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案

 

根据国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》和省市有关规定,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、工作目标与要求

202012月底前,凡是达到《株洲市贯彻落实<湖南省中小学幼儿园规划建设条例>实施办法》和本地规划建设要求,要配置幼儿园或控规有幼儿园规划的住宅开发项目,均应配建相应规模的幼儿园;凡是配套幼儿园,原则上由镇、街道(或委托国有平台公司)负责收回;且均要举办为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。具体进度要求如下:

20194月底前,完成城镇小区配套幼儿园情况摸底排查,列出清单、建立台账。各镇、街道工作方案及摸底情况报区专项整治工作领导小组办公室汇总,区级工作方案及摸底情况分别报市自然资源和规划、住建、教育部门备案。

20196月底前,办理好已经建成需移交的配套幼儿园的移交手续。

20199月底前,完成需回收、置换、购置的配套幼儿园的收回工作。

201912月底前,完成需要补建、改建、新建的配套幼儿园的建设规划;各镇、街道通过新建、改建、回收等方式,确保本辖区内公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达75%以上。

202012月底前,完成需要补建、改建、新建的配套幼儿园项目竣工验收。各镇、街道通过新建、改建、回收等方式,确保本辖区内公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上,其中公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。

二、工作步骤

(一)摸底调查阶段
     2019 4月底前,由镇、街道(或委托国有平台公司)牵头,区教育局、区住房和城乡建设局、区自然资源局(国土局天元分局、规划局天元分局)配合,以镇、街道为单位,对全区小区配套幼儿园情况进行一次全面的摸底调查,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别列出清单、建立台账。
(二)全面实施阶段
    201912月底前,由区专项整治工作领导小组牵头,相关镇、街道和职能部门配合,在全区全面开展配套幼儿园补建、收回和举办整治工作。各镇、街道针对摸底调查出的问题,从本地实际出发,制定有针对性的整改措施,按照一事一议”“一园一案的要求逐一进行整改。

(三)检查验收阶段
    202012月底前,由区委办、区政府办牵头,定期对各镇、街道自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估,并针对关键环节适时进行抽查,及时对落实不力、整改不到位的单位和部门进行通报,对专项整治工作完成情况进行自查验收后迎接市级验收。

三、保障机制

(一)成立组织机构
成立天元区城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组,具体安排如下:

政委:党工委书记、区委书记周建光

组长:党工委委员、管委会副主任,区委副书记,

区人民政府区长姚永告

副组长:党工委委员、管委会副主任罗克俭

党工委委员、区委常委、区人民政府常务副区长

蒋智

区人民政府副区长黄芳

成员:区委办、区政府办、区财政局、区住房和城乡建设局、高科集团、天易集团、村镇集团、区委编办、区发展改革局、区教育局、区民政局、区司法局、区应急管理局、区城管局、区市场监督管理局、区行政审批服务局、公安局天元分局、区自然资源局(国土局天元分局、规划局天元分局)、生态环境局天元分局、交警支队天元大队、区税务局、区消防大队等部门主要负责人和各镇、街道行政主要负责人。

领导小组办公室设在区政府办,由区政府办主任兼办公室主任,各部门单位要明确专人,负责城镇住宅小区配套幼儿园的补建、收回和举办的日常工作。

(二)建立联动机制

建立专项治理工作协调机制和集中办公制度,领导小组成员单位要安排专人负责专项治理工作,各部门单位及镇、街道要实行信息共建共享,定期研究治理中各项难题,采取各种措施,全面推动配套幼儿园专项整治工作。

(三)开辟绿色通道及相关扶持
收回的配套幼儿园,在产权登记方面,及时向市不动产权登记部门提交与开发单位签订的移交确认书和申请;在组织机构和编制方面,及时核定幼儿园编制并办理事业单位法人证书。

收回的配套幼儿园,税费、用水、用电、用气、物业管理按照相关的法律法规、政策规定的优惠政策执行。
(四)强化责任落实
将城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作作为对相关责任单位年度考核指标纳入区政府中心工作考核范围。

 

附件:1.城镇小区配套幼儿园专项治理工作保障机制

.2.城镇小区配套幼儿园专项治理工作治理范围与任务

3.湖南省城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交及

    ..使用情况县级摸底表

4.天元区城镇小区配套幼儿园专项治理任务分工表

5.株洲市天元区人民政府关于城镇小区配套幼儿园

..专项治理工作考核办法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

城镇小区配套幼儿园专项治理工作部门职责

 

根据相关部门职能,结合专项整治实际,相关部门职责如下:

区委办:负责统筹调度全区城镇小区配套幼儿园专项治理工作。
区政府办:负责全区城镇小区配套幼儿园专项治理的有关协调和督查工作。

区财政局:协调市财政局核实涉及包含配套幼儿园建设项目用地的已缴纳出让金情况;对需要退还已缴纳出让金的,协调市财政局安排资金并办理退款事宜;负责落实普惠性民办幼儿园的奖补政策;负责回购资金的预算安排,并按财政资金拨付程序执行。负责牵头联系群丰镇完成配套幼儿园专项整治工作。

区住房和城乡建设局:负责协调市住建局督促城镇小区配套幼儿园同步建设、验收、移交监管等工作。负责配合镇、街道核实城镇小区配套幼儿园建设完成情况;负责协调建筑工程消防设计审查验收工作。负责牵头联系泰山路街道完成配套幼儿园专项整治工作。

高科集团、天易集团、村镇集团:按照区专项治理工作领导小组要求与部署,配合各镇、街道和相关部门,推进专项整治工作;积极参与民办幼儿园资产评估与回购工作,确保国有平台公司开发的小区配套幼儿园全部按要求建设、移交到位,确保办园性质全部为公办。

区委编办:负责按市编办要求核定并落实公办幼儿园编制,办理公办幼儿园事业单位法人证书。

区发展改革局:对需要新建、补建、改建的配套幼儿园项目按程序及时办理审批、核准或备案手续;负责公办幼儿园、普惠性民办幼儿园的保育教育费收费审批和伙食费、车接费报备。负责牵头联系雷打石镇完成配套幼儿园专项整治工作。

区教育局:负责核实幼儿园是否为配套幼儿园,加强对收回的配套幼儿园的办学管理,加强普惠性民办幼儿园的相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,加强对普惠实效及质量方面的动态监管;与移交单位签订移交确认书,向产权登记部门申请产权登记;组织已交未办的幼儿园及时开办。负责牵头联系嵩山路街道完成配套幼儿园专项整治工作。

区民政局:负责指导区内普惠性民办幼儿园的民办非企业单位法人登记等工作。

区司法局:负责审查城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案及政策的合法性,指导各单位和部门依法开展专项治理工作。

区应急管理局:负责指导处置突发事件的应急指挥工作。负责牵头联系三门镇完成配套幼儿园专项整治工作。

区城管局:负责依法对配套幼儿园建设进行监督管理,协助处理相关事项,负责牵头联系马家河街道完成配套幼儿园专项整治工作。

区市场监督管理局:负责全区幼儿园收费行为的监督检查和食品安全管理工作。
区行政审批服务局:负责为配套幼儿园提供审批服务。

公安局天元分局:负责维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为。

国土局天元分局:负责协调市自然资源和规划局将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定划拨建设用地。负责督促小区配套幼儿园与首期住宅同步登记,办理产权;负责配合核实全区城镇住宅小区配套幼儿园建设用地取得的方式、面积及原出让金(机构改革完成后,由区自然资源局负责)。

规划局天元分局:负责对要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目按程序及时办理相关规划许可手续。配合核实全区城镇住宅小区配套幼儿园规划情况,具体包括配建幼儿园开发小区的名单和配套幼儿园的具体位置、用地面积、建筑面积等;在规划方面负责督促配套幼儿园与首期住宅同步建设;对已零星开发的住宅小区,协调市自然资源和规划局统筹规划配套幼儿园布局(机构改革完成后,由区自然资源局负责)。

生态环境局天元分局:负责协调全区城镇住宅小区与配套幼儿园建设过程中的环保问题。

交警支队天元大队:负责全区幼儿园周边道路交通整治工作。

区税务局:负责协调办理税收征免手续,落实相关税收优惠政策。

区消防大队:负责检查并处罚火灾隐患,同时函告主管部门(机构改革完成后,由区应急管理局负责)。

各镇、街道:负责落实辖区内城镇小区配套幼儿园的基本信息摸底统计、具体规划建设、移交、回收等工作。

在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,由区专项整治工作领导小组统筹协调。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

城镇小区配套幼儿园专项治理工作

治理范围与任务

 

一、治理范围

城镇小区、老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设。

依标配建的幼儿园是指根据国家要求并结合《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》《株洲市贯彻落实<湖南省中小学幼儿园规划建设条例>实施办法》和本地规划建设要求应配建的幼儿园。

开发单位自行建设的幼儿园,政府机关、群团组织和国有事业单位已举办的配套的公办幼儿园,以及村民集体组织建设的配套的公办幼儿园,均不在整治范围之内。

二、治理任务

(一)解决规划不到位问题。对已建成或正在建设的居住区未规划幼儿园的,各镇、街道要依据国家和本地配建标准,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对达不到配建要求,各镇、街道应在周边区域统筹安排;对虽已规划幼儿园但不能满足居住区实际需要的,要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决。

(二)解决建设不到位问题。对有完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设的,区专项整治工作领导小组要约谈开发企业,责成其限期按标准完成配套建设;对缩减少建的,要通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置。居住区配建幼儿园要与首期建设项目同步设计、同步施工、同步验收。城镇小区对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发企业,区专项整治工作办公室要及时上报市相关部门,依法依规予以处置。

(三)解决移交不到位问题。凡是建设用地以划拨方式取得的配套幼儿园,原则上均应收回;未依有关法规政策规定移交区教育局的,或开发企业违规出租、出售办成民办幼儿园或其他用途的,责成开发企业限期收回,办理所占土地及校舍的移交及资产登记手续。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201041号,以下简称《意见》)发布以前,建设用地非划拨方式取得的,或已挪作他用,或已转让给第三方举办的配套幼儿园,要力争全部收回,确实难以收回的,区专项整治工作领导小组要督促开发单位(或产权人)或举办方与区教育局签订普惠性民办幼儿园办园协议。《意见》发布之后以非划拨方式取得建设用地的配套幼儿园,各镇、街道应有偿收回,核实并登记移交幼儿园名册,暂时不能移交产权的,应移交永久使用权。移交配套幼儿园产权或永久使用权后,由区教育局统一到区编办办理法人登记手续。签订普惠性民办幼儿园协议的配套幼儿园,由区民政局办理相关法人登记手续。产权移交税费、维修基金、土地出让金按照相关规定予以减免或退还。

(四)解决使用不到位问题。配套幼儿园应举办成公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园,优先满足本小区居民适龄儿童就近入园,不得办成营利性幼儿园。应优先办成公办园,委托办成普惠性民办幼儿园的,要签订委托举办协议(一次协议有效期原则上不得超过10年)并通过约定收费价格,提供普惠性服务。要做好对相关资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管,且不得收取租金等费用。对已出租的配套幼儿园,原承租方在办园期间无不良记录的,收回后可优先由原承租方在原合同约定期限内继续举办,但须按普惠性质办园,并与区教育局重新签订委托举办协议,协议签订之日起原出租方停止收取租金,收回后的办园期限依法在委托办园协议中约定;对已出让的配套幼儿园,由原出让方收回后移交区教育局,移交后的处理办法同已出租的配套幼儿园;原出让方已注销的,由区专项整治工作领导小组协商回购。

(五)解决管理模式问题。城镇住宅小区配套幼儿园补建、收回之后,幼儿园的管理模式可以根据实际情况,实施一园一策管理,主要管理模式有如下三种:一是资产由政府收回,移交给区教育局,由区教育局管理和举办;二是平台公司收购的幼儿园资产归平台公司,由平台公司管理和举办,或者由平台公司委托区教育局举办;三是资产属于镇、街道的幼儿园,由镇、街道管理和举办。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件3

湖南省城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交及使用情况县级摸底表

天元区教育局、自然资源局、住房和城乡建设局(盖章)

填报人:



审核人:


日期:2019 5


县市(区)

配套楼盘情况

配套幼儿园规划情况

配套幼儿园建设情况

配套幼儿园移交教育部门情况

已移交教育部门的配套幼儿园使用情况

序号

配套楼盘
 
名  称

具体位置(xx街道xx路)

总图审批年  份

户数

已建或
 
在 建

应规划配套幼儿园规  模(班)

实规划配套

幼儿园规模(班)

是否为控规幼儿园

配套幼儿园建设用地取得方式(划拨或出让)

已建、在建或未建

实际已建规模(班)

已建幼儿园

竣工时间

建设单位

已移交(产权移交或使用权移交)

已办理几方协议普惠办园

未移交(原产权或使用权是否已转让)

已建成的配套幼儿园开办情况(已开办或未开办)

已开办的配套幼儿园办园性质(公办或普惠性民办)

办理法人登记情况(未办理、事业法人或民办非企业法人)

1


滨江花园

天元区

2010

1933


6

6












2


山水文园

天元区

2010

1932


6

2












3


美的栗雨湖

天元区

2010

3317


6

6












4


浅塘安置小区

天元区

2010

665


3

6












5


马家河镇高塘村村民安置房

天元区

2010

624


3

3












6


天泰安置小区

天元区

2010

1295


3

3












7


马家河镇泉源村安置小区

天元区

2010

754


3

6












8


王家坪安置小区

天元区

2010

410


3

3












9


华晨御园

天元区

2010

2371


3

3












10


月塘安置小区

天元区

2010

920


3

3












11


御山和苑

天元区

2011

2252


9

9












12


慧谷阳光

天元区

2011

1794


9

9












13


领秀香江

天元区

2011

5490


12

12












14


丽景滨江二期

天元区

2011

565


3

3












15


康馨家园

天元区

2011

2340


6

6












16


泰山公馆

天元区

2011

1178


6

6












17


金域天下

天元区

2011

1957


9

9












18


恒大名都

天元区

2011

2296


9

2831㎡(9












19


龙腾国际

天元区

2011

2031


3

1035㎡(3












20


富基滨江公园

天元区

2011

1823


3

974㎡(3












21


金彩明天

天元区

2012

2000


6

1513㎡(6












22


山河锦园

天元区

2012

1099


3

563㎡(3












23


湖景名城

天元区

2012

456


3

650㎡(3













县市(区)

配套楼盘情况

配套幼儿园规划情况

配套幼儿园建设情况

配套幼儿园移交教育部门情况

已移交教育部门的配套幼儿园使用情况

序号

配套楼盘
 
名  称

具体位置(xx街道xx路)

总图审批年  份

户数

已建或
 
在 建

应规划配套幼儿园规  模(班)

实规划配套

幼儿园规模(班)

是否为控规幼儿园

配套幼儿园建设用地取得方式(划拨或出让)

已建、在建或未建

实际已建规模(班)

已建幼儿园

竣工时间

建设单位

已移交(产权移交或使用权移交)

已办理几方协议普惠办园

未移交(原产权或使用权是否已转让)

已建成的配套幼儿园开办情况(已开办或未开办)

已开办的配套幼儿园办园性质(公办或普惠性民办)

办理法人登记情况(未办理、事业法人或民办非企业法人)

24


兴湖家园安置小区

天元区

2012

690


9

2100㎡(9












25


康桥美郡

天元区

2012

1507


6

6












26


锦秀华都

天元区

2012

1733


6

1460㎡(6












27


昆仑首府

天元区

2012

1785


6

1363㎡(6












28


南塘安置小区

天元区

2012

535


6

1357㎡(6












29


经世龙城

天元区

2013

3602


9

2352㎡(9












30


仙岭村安置小区

天元区

2013

156


6

1868㎡(6












31


金域天下三期

天元区

2013

2059


9

2748㎡(9












32


新马村安置小区

天元区

2013

732


6

1818㎡(6












33


奥园广场

天元区

2013

1939


6

1800㎡(6












34


龙腾国际四期

天元区

2013

2024


3

1134㎡(3












35


湘山瑞府

天元区


1358


6

1652㎡(6












36


美的蓝溪谷

天元区

2014

5662


15

3500㎡(12












37


山水印象

天元区

2014

1476


5

4933㎡(18












38


西郡佳园

天元区

2014

2546


8

1665㎡(8












39


天玺湾

天元区

2014

3258


9

4896㎡(18












40


月塘安置小区续建12#栋、14#

天元区

2015

542


2

2032.68












41


奥园广场

天元区

2015

1939


6

1800.45












42


白金汉宫

天元区

2015

2002


6

1874.866












43


山水洲城

天元区

2015

4219


14

3792.2512












44


中欧·昆仑首府

天元区

2015

1678


5

1114.815












45


恒豪·翠谷城三期

天元区

2015

1568


5

1374.48












46


领秀香江

天元区

2016

1420


5

3283.96












47


湖南神骅白金汉宫项目

天元区

2016

1871


6

1874.86












48


株洲体育新城体验式商业街方案

天元区

2016

762


2

603












49


华晨·金水湾

天元区

2016

2118


7

2653.23












50


湖南佳盛湘江名都

天元区

2016

1275


4

1404.49













县市(区)

配套楼盘情况

配套幼儿园规划情况

配套幼儿园建设情况

配套幼儿园移交教育部门情况

已移交教育部门的配套幼儿园使用情况

序号

配套楼盘
 
名  称

具体位置(xx街道xx路)

总图审批年  份

户数

已建或
 
在 建

应规划配套幼儿园规  模(班)

实规划配套

幼儿园规模(班)

是否为控规幼儿园

配套幼儿园建设用地取得方式(划拨或出让)

已建、在建或未建

实际已建规模(班)

已建幼儿园

竣工时间

建设单位

已移交(产权移交或使用权移交)

已办理几方协议普惠办园

未移交(原产权或使用权是否已转让)

已建成的配套幼儿园开办情况(已开办或未开办)

已开办的配套幼儿园办园性质(公办或普惠性民办)

办理法人登记情况(未办理、事业法人或民办非企业法人)

51


山水豪庭住宅小区地块二总平面图

天元区

2016




1661.82












52


泰山公馆·桂花城

天元区

2016

1541


5

1710.359












53


提香蓝岸(二期)

天元区

2017

2102


7

1688.81












54


美的·翰城

天元区

2017

1530


5

2960.03












55


亿都·漫城

天元区

2017

399


1

240.04












56


壹品熙园

天元区

2017

1646


5

1333.744












57


中建江湾壹号

天元区

2017

2470


8

2580.899












58


玫瑰园

天元区

2017

1098


4

2502.186












59


经世龙城(五期)

天元区

2017

3467


11

2352.96












60


山水豪庭地块二

天元区

2017

891


3

1659.09












61


春藤小镇三期

天元区

2017

906


3

1372.04












62


香江豪苑

天元区

2017

636


2

618.36












63


神农养生城

天元区

2017

2080


7

1960.5












64


恒大悦珑台

天元区

2018

2296


7

2711.027












65


恒大誉景花园

天元区

2018

6454


21

6389.3721












66


当代上品苑

天元区

2018

1110


4

1563.214












67


中泰·财富湘江

天元区

2018

2563


8

4326.68












68


春藤公馆

天元区

2018

608


2

1226.63












69


泰山一号二期

天元区

2018

1725


6

2134.4(6)












70


万丰上院-西郡

天元区

2018

1229


4

2275.8












71


中建玥熙台项目二期

天元区

2018

1452


5

3721.03(12)












72


城际空间站5

天元区

2018

489


2

1848.71(6)












73


美的蓝溪谷五期

天元区

2018

4994


16

3668.13(12)












74


城际空间站11#地块

天元区

2018

514


2

1850.39(6)












75


华晨神农府项目

天元区

2019

1105


4

2787.78(9)












76


美丽潇湘住宅小区项目

天元区

2019

700


2

1177.2(4)














填报说明:1、按楼盘为单位填写,一个楼盘配套多个幼儿园的分多行填写;






   2控规幼儿园指纳入城市幼儿园建设整体布局规划的幼儿园项目。


























 

附件4

天元区城镇小区配套幼儿园专项治理任务分工表

牵头单位

责任单位

联点

领导

2019年底任务目标

2020年底任务目标

单位

责任人

镇、街道

责任人

区财政局

陈文君

群丰镇

文钢举

张见平

新增公办园比例最低达到20%,力争达到30%,普惠幼儿园园位占比达75%以上

公办园园位占比达50%,普惠幼儿园园位占比达80%以上。

区住房和城乡建设局

刘卫军

泰山路街道

何玲宁

程燕

新增公办园比例最低达到20%,力争达到30%,普惠幼儿园园位占比达75%以上

公办园园位占比达50%,普惠幼儿园园位占比达80%以上

区发改局

李向锋

雷打石镇

吕军辉

陈远瑞

新增公办园比例最低达到20%,力争达到30%,普惠幼儿园园位占比达75%以上

公办园园位占比达50%,普惠幼儿园园位占比达80%以上。

区教育局

唐厚睦

嵩山路街道

唐芳

罗克俭

新增公办园比例最低达到20%,力争达到30%,普惠幼儿园园位占比达75%以上

公办园园位占比达50%,普惠幼儿园园位占比达80%以上

区应急管理局

张正根

三门镇

赵勇

王志强

新增公办园比例最低达到20%,力争达到30%,普惠幼儿园园位占比达75%以上

公办园园位占比达50%,普惠幼儿园园位占比达80%以上

牵头单位

责任单位

联点

领导

2019年底任务目标

2020年底任务目标

单位

责任人

镇、街道

责任人

区城管局

谢志毅

马家河街道

言方

谈志明

新增公办园比例最低达到20%,力争达到30%,普惠幼儿园园位占比达75%以上

公办园园位占比达50%,普惠幼儿园园位占比达80%以上

区自然资源局


栗雨街道

唐颖

许剑鸣

新增公办园比例最低达到20%,力争达到30%,普惠幼儿园园位占比达75%以上

公办园园位占比达50%,普惠幼儿园园位占比达80%以上

 

备注:

1.牵头单位具体负责牵头完成公办幼儿园、普惠性民办幼儿园位新增任务,定期调度工作进度,给予镇、街道人、物等全方位支持。

2.责任单位充分发挥属地管理职能,在准确做好辖区内幼儿园摸底工作的前提下,与牵头单位一起,共同完成公办幼儿园、普惠性民办幼儿园位新增任务。

 

 

 


附件5

 

株洲市天元区人民政府关于城镇小区配套
幼儿园专项治理工作考核办法

 

为全面完成天元区城镇小区配套幼儿园专项治理工作各项目标任务,规范我区城镇小区配套幼儿园的建设使用,做好配套幼儿园规划、建设、移交、举办等过程中不到位情况的专项治理工作,根据关于《城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》的工作要求,特制定本考核办法。

第一条  考核对象。承担城镇小区配套幼儿园专项治理工作的各单位和部门。

第二条  考核组织。由区委办统筹协调,区政府办公室具体考察各单位和部门专项治理工作的组织实施、资金管理、工作进度完成情况等进行考核。

第三条  考核指标。将城镇小区配套幼儿园专项治理工作的各项指标任务落实到各单位和部门。

第四条  考核方式

(一)督导督查。区政府办将城镇小区配套幼儿园专项治理工作作为区政府一项重点工作按月进行督查,确保各项任务按时序进度如期推进。

(二)月度通报。各单位和部门按照责任分工,加强对专项治理工作进展情况日常监测与调度管理,建立月通报制度,形成月度报告,于每月5日前报区政府办。

(三)年底自查。年终考核时,各单位和部门按照工作指标任务分解情况,对指标完成情况进行自查,并对自查结果负责。

(四)核查认定。区政府办负责对各单位和部门指标完成情况的自查情况进行认定,认定后报区政府办。

(五)年终考核。由区政府办统筹协调,对专项治理工作完成情况进行年终考核。根据督导督查情况、月度进展情况、自查情况和社会评议情况,将各单位和部门评为先进”“合格”“不合格三个档次,其中,先进档次不得超过6个。根据核查认定情况,形成年终考核报告,报区政府审定。

第五条  考核结果与运用。将配套幼儿园专项治理工作完成情况作为社会事业和民生改善突破的一项重要内容,纳入单位综合考评体系。根据考核结果,对年终考核结果为先进的单位和部门给予通报表扬,对未完成指标任务的单位绩效考核予以降等。

第六条  凡发现有下列情形之一的,取消考核资格,并视情节依法依规追究被考核单位的责任。

(一)在工作推进过程中弄虚作假的;

(二)挤占挪用专项治理工作项目资金的;

(三)因工作不当引发矛盾和问题,产生不良影响的。

第七条  治理工作各单位和部门可根据工作需要,依据本实施方案制定具体考核实施细则。

第八条  本方案由区委办、区政府办负责解释。

 

株洲市天元区人民政府

关于印发《城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》的通知

 

各镇、街道,区直机关各单位:

《城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》已经工委委员会议、区委常委会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

株洲市天元区人民政府

2019512

株洲市天元区人民政府

关于城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案

 

根据国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》和省市有关规定,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、工作目标与要求

202012月底前,凡是达到《株洲市贯彻落实<湖南省中小学幼儿园规划建设条例>实施办法》和本地规划建设要求,要配置幼儿园或控规有幼儿园规划的住宅开发项目,均应配建相应规模的幼儿园;凡是配套幼儿园,原则上由镇、街道(或委托国有平台公司)负责收回;且均要举办为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。具体进度要求如下:

20194月底前,完成城镇小区配套幼儿园情况摸底排查,列出清单、建立台账。各镇、街道工作方案及摸底情况报区专项整治工作领导小组办公室汇总,区级工作方案及摸底情况分别报市自然资源和规划、住建、教育部门备案。

20196月底前,办理好已经建成需移交的配套幼儿园的移交手续。

20199月底前,完成需回收、置换、购置的配套幼儿园的收回工作。

201912月底前,完成需要补建、改建、新建的配套幼儿园的建设规划;各镇、街道通过新建、改建、回收等方式,确保本辖区内公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达75%以上。

202012月底前,完成需要补建、改建、新建的配套幼儿园项目竣工验收。各镇、街道通过新建、改建、回收等方式,确保本辖区内公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上,其中公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上。

二、工作步骤

(一)摸底调查阶段
     2019 4月底前,由镇、街道(或委托国有平台公司)牵头,区教育局、区住房和城乡建设局、区自然资源局(国土局天元分局、规划局天元分局)配合,以镇、街道为单位,对全区小区配套幼儿园情况进行一次全面的摸底调查,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别列出清单、建立台账。
(二)全面实施阶段
    201912月底前,由区专项整治工作领导小组牵头,相关镇、街道和职能部门配合,在全区全面开展配套幼儿园补建、收回和举办整治工作。各镇、街道针对摸底调查出的问题,从本地实际出发,制定有针对性的整改措施,按照一事一议”“一园一案的要求逐一进行整改。

(三)检查验收阶段
    202012月底前,由区委办、区政府办牵头,定期对各镇、街道自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估,并针对关键环节适时进行抽查,及时对落实不力、整改不到位的单位和部门进行通报,对专项整治工作完成情况进行自查验收后迎接市级验收。

三、保障机制

(一)成立组织机构
成立天元区城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组,具体安排如下:

政委:党工委书记、区委书记周建光

组长:党工委委员、管委会副主任,区委副书记,

区人民政府区长姚永告

副组长:党工委委员、管委会副主任罗克俭

党工委委员、区委常委、区人民政府常务副区长

蒋智

区人民政府副区长黄芳

成员:区委办、区政府办、区财政局、区住房和城乡建设局、高科集团、天易集团、村镇集团、区委编办、区发展改革局、区教育局、区民政局、区司法局、区应急管理局、区城管局、区市场监督管理局、区行政审批服务局、公安局天元分局、区自然资源局(国土局天元分局、规划局天元分局)、生态环境局天元分局、交警支队天元大队、区税务局、区消防大队等部门主要负责人和各镇、街道行政主要负责人。

领导小组办公室设在区政府办,由区政府办主任兼办公室主任,各部门单位要明确专人,负责城镇住宅小区配套幼儿园的补建、收回和举办的日常工作。

(二)建立联动机制

建立专项治理工作协调机制和集中办公制度,领导小组成员单位要安排专人负责专项治理工作,各部门单位及镇、街道要实行信息共建共享,定期研究治理中各项难题,采取各种措施,全面推动配套幼儿园专项整治工作。

(三)开辟绿色通道及相关扶持
收回的配套幼儿园,在产权登记方面,及时向市不动产权登记部门提交与开发单位签订的移交确认书和申请;在组织机构和编制方面,及时核定幼儿园编制并办理事业单位法人证书。

收回的配套幼儿园,税费、用水、用电、用气、物业管理按照相关的法律法规、政策规定的优惠政策执行。
(四)强化责任落实
将城镇住宅小区配套幼儿园专项整治工作作为对相关责任单位年度考核指标纳入区政府中心工作考核范围。

 

附件:1.城镇小区配套幼儿园专项治理工作保障机制

.2.城镇小区配套幼儿园专项治理工作治理范围与任务

3.湖南省城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交及

    ..使用情况县级摸底表

4.天元区城镇小区配套幼儿园专项治理任务分工表

5.株洲市天元区人民政府关于城镇小区配套幼儿园

..专项治理工作考核办法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

城镇小区配套幼儿园专项治理工作部门职责

 

根据相关部门职能,结合专项整治实际,相关部门职责如下:

区委办:负责统筹调度全区城镇小区配套幼儿园专项治理工作。
区政府办:负责全区城镇小区配套幼儿园专项治理的有关协调和督查工作。

区财政局:协调市财政局核实涉及包含配套幼儿园建设项目用地的已缴纳出让金情况;对需要退还已缴纳出让金的,协调市财政局安排资金并办理退款事宜;负责落实普惠性民办幼儿园的奖补政策;负责回购资金的预算安排,并按财政资金拨付程序执行。负责牵头联系群丰镇完成配套幼儿园专项整治工作。

区住房和城乡建设局:负责协调市住建局督促城镇小区配套幼儿园同步建设、验收、移交监管等工作。负责配合镇、街道核实城镇小区配套幼儿园建设完成情况;负责协调建筑工程消防设计审查验收工作。负责牵头联系泰山路街道完成配套幼儿园专项整治工作。

高科集团、天易集团、村镇集团:按照区专项治理工作领导小组要求与部署,配合各镇、街道和相关部门,推进专项整治工作;积极参与民办幼儿园资产评估与回购工作,确保国有平台公司开发的小区配套幼儿园全部按要求建设、移交到位,确保办园性质全部为公办。

区委编办:负责按市编办要求核定并落实公办幼儿园编制,办理公办幼儿园事业单位法人证书。

区发展改革局:对需要新建、补建、改建的配套幼儿园项目按程序及时办理审批、核准或备案手续;负责公办幼儿园、普惠性民办幼儿园的保育教育费收费审批和伙食费、车接费报备。负责牵头联系雷打石镇完成配套幼儿园专项整治工作。

区教育局:负责核实幼儿园是否为配套幼儿园,加强对收回的配套幼儿园的办学管理,加强普惠性民办幼儿园的相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,加强对普惠实效及质量方面的动态监管;与移交单位签订移交确认书,向产权登记部门申请产权登记;组织已交未办的幼儿园及时开办。负责牵头联系嵩山路街道完成配套幼儿园专项整治工作。

区民政局:负责指导区内普惠性民办幼儿园的民办非企业单位法人登记等工作。

区司法局:负责审查城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案及政策的合法性,指导各单位和部门依法开展专项治理工作。

区应急管理局:负责指导处置突发事件的应急指挥工作。负责牵头联系三门镇完成配套幼儿园专项整治工作。

区城管局:负责依法对配套幼儿园建设进行监督管理,协助处理相关事项,负责牵头联系马家河街道完成配套幼儿园专项整治工作。

区市场监督管理局:负责全区幼儿园收费行为的监督检查和食品安全管理工作。
区行政审批服务局:负责为配套幼儿园提供审批服务。

公安局天元分局:负责维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为。

国土局天元分局:负责协调市自然资源和规划局将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定划拨建设用地。负责督促小区配套幼儿园与首期住宅同步登记,办理产权;负责配合核实全区城镇住宅小区配套幼儿园建设用地取得的方式、面积及原出让金(机构改革完成后,由区自然资源局负责)。

规划局天元分局:负责对要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目按程序及时办理相关规划许可手续。配合核实全区城镇住宅小区配套幼儿园规划情况,具体包括配建幼儿园开发小区的名单和配套幼儿园的具体位置、用地面积、建筑面积等;在规划方面负责督促配套幼儿园与首期住宅同步建设;对已零星开发的住宅小区,协调市自然资源和规划局统筹规划配套幼儿园布局(机构改革完成后,由区自然资源局负责)。

生态环境局天元分局:负责协调全区城镇住宅小区与配套幼儿园建设过程中的环保问题。

交警支队天元大队:负责全区幼儿园周边道路交通整治工作。

区税务局:负责协调办理税收征免手续,落实相关税收优惠政策。

区消防大队:负责检查并处罚火灾隐患,同时函告主管部门(机构改革完成后,由区应急管理局负责)。

各镇、街道:负责落实辖区内城镇小区配套幼儿园的基本信息摸底统计、具体规划建设、移交、回收等工作。

在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,由区专项整治工作领导小组统筹协调。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

城镇小区配套幼儿园专项治理工作

治理范围与任务

 

一、治理范围

城镇小区、老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设。

依标配建的幼儿园是指根据国家要求并结合《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》《株洲市贯彻落实<湖南省中小学幼儿园规划建设条例>实施办法》和本地规划建设要求应配建的幼儿园。

开发单位自行建设的幼儿园,政府机关、群团组织和国有事业单位已举办的配套的公办幼儿园,以及村民集体组织建设的配套的公办幼儿园,均不在整治范围之内。

二、治理任务

(一)解决规划不到位问题。对已建成或正在建设的居住区未规划幼儿园的,各镇、街道要依据国家和本地配建标准,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对达不到配建要求,各镇、街道应在周边区域统筹安排;对虽已规划幼儿园但不能满足居住区实际需要的,要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决。

(二)解决建设不到位问题。对有完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设的,区专项整治工作领导小组要约谈开发企业,责成其限期按标准完成配套建设;对缩减少建的,要通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置。居住区配建幼儿园要与首期建设项目同步设计、同步施工、同步验收。城镇小区对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发企业,区专项整治工作办公室要及时上报市相关部门,依法依规予以处置。

(三)解决移交不到位问题。凡是建设用地以划拨方式取得的配套幼儿园,原则上均应收回;未依有关法规政策规定移交区教育局的,或开发企业违规出租、出售办成民办幼儿园或其他用途的,责成开发企业限期收回,办理所占土地及校舍的移交及资产登记手续。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201041号,以下简称《意见》)发布以前,建设用地非划拨方式取得的,或已挪作他用,或已转让给第三方举办的配套幼儿园,要力争全部收回,确实难以收回的,区专项整治工作领导小组要督促开发单位(或产权人)或举办方与区教育局签订普惠性民办幼儿园办园协议。《意见》发布之后以非划拨方式取得建设用地的配套幼儿园,各镇、街道应有偿收回,核实并登记移交幼儿园名册,暂时不能移交产权的,应移交永久使用权。移交配套幼儿园产权或永久使用权后,由区教育局统一到区编办办理法人登记手续。签订普惠性民办幼儿园协议的配套幼儿园,由区民政局办理相关法人登记手续。产权移交税费、维修基金、土地出让金按照相关规定予以减免或退还。

(四)解决使用不到位问题。配套幼儿园应举办成公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园,优先满足本小区居民适龄儿童就近入园,不得办成营利性幼儿园。应优先办成公办园,委托办成普惠性民办幼儿园的,要签订委托举办协议(一次协议有效期原则上不得超过10年)并通过约定收费价格,提供普惠性服务。要做好对相关资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管,且不得收取租金等费用。对已出租的配套幼儿园,原承租方在办园期间无不良记录的,收回后可优先由原承租方在原合同约定期限内继续举办,但须按普惠性质办园,并与区教育局重新签订委托举办协议,协议签订之日起原出租方停止收取租金,收回后的办园期限依法在委托办园协议中约定;对已出让的配套幼儿园,由原出让方收回后移交区教育局,移交后的处理办法同已出租的配套幼儿园;原出让方已注销的,由区专项整治工作领导小组协商回购。

(五)解决管理模式问题。城镇住宅小区配套幼儿园补建、收回之后,幼儿园的管理模式可以根据实际情况,实施一园一策管理,主要管理模式有如下三种:一是资产由政府收回,移交给区教育局,由区教育局管理和举办;二是平台公司收购的幼儿园资产归平台公司,由平台公司管理和举办,或者由平台公司委托区教育局举办;三是资产属于镇、街道的幼儿园,由镇、街道管理和举办。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件3

湖南省城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交及使用情况县级摸底表

天元区教育局、自然资源局、住房和城乡建设局(盖章)

填报人:



审核人:


日期:2019 5


县市(区)

配套楼盘情况

配套幼儿园规划情况

配套幼儿园建设情况

配套幼儿园移交教育部门情况

已移交教育部门的配套幼儿园使用情况

序号

配套楼盘
 
名  称

具体位置(xx街道xx路)

总图审批年  份

户数

已建或
 
在 建

应规划配套幼儿园规  模(班)

实规划配套

幼儿园规模(班)

是否为控规幼儿园

配套幼儿园建设用地取得方式(划拨或出让)

已建、在建或未建

实际已建规模(班)

已建幼儿园

竣工时间

建设单位

已移交(产权移交或使用权移交)

已办理几方协议普惠办园

未移交(原产权或使用权是否已转让)

已建成的配套幼儿园开办情况(已开办或未开办)

已开办的配套幼儿园办园性质(公办或普惠性民办)

办理法人登记情况(未办理、事业法人或民办非企业法人)

1


滨江花园

天元区

2010

1933


6

6












2


山水文园

天元区

2010

1932


6

2












3


美的栗雨湖

天元区

2010

3317


6

6












4


浅塘安置小区

天元区

2010

665


3

6












5


马家河镇高塘村村民安置房

天元区

2010

624


3

3












6


天泰安置小区

天元区

2010

1295


3

3












7


马家河镇泉源村安置小区

天元区

2010

754


3

6












8


王家坪安置小区

天元区

2010

410


3

3












9


华晨御园

天元区

2010

2371


3

3












10


月塘安置小区

天元区

2010

920


3

3












11


御山和苑

天元区

2011

2252


9

9












12


慧谷阳光

天元区

2011

1794


9

9












13


领秀香江

天元区

2011

5490


12

12












14


丽景滨江二期

天元区

2011

565


3

3












15


康馨家园

天元区

2011

2340


6

6












16


泰山公馆

天元区

2011

1178


6

6












17


金域天下

天元区

2011

1957


9

9












18


恒大名都

天元区

2011

2296


9

2831㎡(9












19


龙腾国际

天元区

2011

2031


3

1035㎡(3












20


富基滨江公园

天元区

2011

1823


3

974㎡(3












21


金彩明天

天元区

2012

2000


6

1513㎡(6












22


山河锦园

天元区

2012

1099


3

563㎡(3












23


湖景名城

天元区

2012

456


3

650㎡(3













县市(区)

配套楼盘情况

配套幼儿园规划情况

配套幼儿园建设情况

配套幼儿园移交教育部门情况

已移交教育部门的配套幼儿园使用情况

序号

配套楼盘
 
名  称

具体位置(xx街道xx路)

总图审批年  份

户数

已建或
 
在 建

应规划配套幼儿园规  模(班)

实规划配套

幼儿园规模(班)

是否为控规幼儿园

配套幼儿园建设用地取得方式(划拨或出让)

已建、在建或未建

实际已建规模(班)

已建幼儿园

竣工时间

建设单位

已移交(产权移交或使用权移交)

已办理几方协议普惠办园

未移交(原产权或使用权是否已转让)

已建成的配套幼儿园开办情况(已开办或未开办)

已开办的配套幼儿园办园性质(公办或普惠性民办)

办理法人登记情况(未办理、事业法人或民办非企业法人)

24


兴湖家园安置小区

天元区

2012

690


9

2100㎡(9












25


康桥美郡

天元区

2012

1507


6

6












26


锦秀华都

天元区

2012

1733


6

1460㎡(6












27


昆仑首府

天元区

2012

1785


6

1363㎡(6












28


南塘安置小区

天元区

2012

535


6

1357㎡(6












29


经世龙城

天元区

2013

3602


9

2352㎡(9












30


仙岭村安置小区

天元区

2013

156


6

1868㎡(6












31


金域天下三期

天元区

2013

2059


9

2748㎡(9












32


新马村安置小区

天元区

2013

732


6

1818㎡(6












33


奥园广场

天元区

2013

1939


6

1800㎡(6












34


龙腾国际四期

天元区

2013

2024


3

1134㎡(3












35


湘山瑞府

天元区


1358


6

1652㎡(6












36


美的蓝溪谷

天元区

2014

5662


15

3500㎡(12












37


山水印象

天元区

2014

1476


5

4933㎡(18












38


西郡佳园

天元区

2014

2546


8

1665㎡(8












39


天玺湾

天元区

2014

3258


9

4896㎡(18












40


月塘安置小区续建12#栋、14#

天元区

2015

542


2

2032.68












41


奥园广场

天元区

2015

1939


6

1800.45












42


白金汉宫

天元区

2015

2002


6

1874.866












43


山水洲城

天元区

2015

4219


14

3792.2512












44


中欧·昆仑首府

天元区

2015

1678


5

1114.815












45


恒豪·翠谷城三期

天元区

2015

1568


5

1374.48












46


领秀香江

天元区

2016

1420


5

3283.96












47


湖南神骅白金汉宫项目

天元区

2016

1871


6

1874.86












48


株洲体育新城体验式商业街方案

天元区

2016

762


2

603












49


华晨·金水湾

天元区

2016

2118


7

2653.23












50


湖南佳盛湘江名都

天元区

2016

1275


4

1404.49













县市(区)

配套楼盘情况

配套幼儿园规划情况

配套幼儿园建设情况

配套幼儿园移交教育部门情况

已移交教育部门的配套幼儿园使用情况

序号

配套楼盘
 
名  称

具体位置(xx街道xx路)

总图审批年  份

户数

已建或
 
在 建

应规划配套幼儿园规  模(班)

实规划配套

幼儿园规模(班)

是否为控规幼儿园

配套幼儿园建设用地取得方式(划拨或出让)

已建、在建或未建

实际已建规模(班)

已建幼儿园

竣工时间

建设单位

已移交(产权移交或使用权移交)

已办理几方协议普惠办园

未移交(原产权或使用权是否已转让)

已建成的配套幼儿园开办情况(已开办或未开办)

已开办的配套幼儿园办园性质(公办或普惠性民办)

办理法人登记情况(未办理、事业法人或民办非企业法人)

51


山水豪庭住宅小区地块二总平面图

天元区

2016




1661.82












52


泰山公馆·桂花城

天元区

2016

1541


5

1710.359












53


提香蓝岸(二期)

天元区

2017

2102


7

1688.81












54


美的·翰城

天元区

2017

1530


5

2960.03












55


亿都·漫城

天元区

2017

399


1

240.04












56


壹品熙园

天元区

2017

1646


5

1333.744












57


中建江湾壹号

天元区

2017

2470


8

2580.899












58


玫瑰园

天元区

2017

1098


4

2502.186












59


经世龙城(五期)

天元区

2017

3467


11

2352.96












60


山水豪庭地块二

天元区

2017

891


3

1659.09












61


春藤小镇三期

天元区

2017

906


3

1372.04












62


香江豪苑

天元区

2017

636


2

618.36