株洲市天元区教育局

关于《株洲市天元区2021年义务教育阶段学校招生工作实施方案》的政策解读

一、政策出台背景

今年招生政策是去年招生政策的延续和进一步规范。具有两个特点：一是从2020年起，全国范围的义务教育招生整顿规范进一步加强。去年6月至今，区教育局和各中小学校接受市、区纪委监委调查取证十余次，被调走入读和学籍资料六批。上级纪监部门和有关专业部门已经高度关注、深入介入招生领域腐败问题。二是充分利用现代科技和大数据分析技术，严格规范管理。今年的报名是全市统一时间节点、统一严格网络审核，所有学生报名（包括各类优待对象和转学插班生）都要进全市统一的报名平台。因此，今年的招生工作更加严格、规范。

目前，我区招生工作主要面临以下实际情况：

（一）新生学位供不应求

我区学生净增人数逐年递增，学位压力非常大。我区现有中小学生共50430人，比去年同期净增5072人。预估2021年将新增6000人左右，城区中小学仍有可能存在1000个左右学位缺口。

根据我们目前招生摸底情况看，主城区学校学位依然紧张，白鹤小学、天台小学、建宁实验小学、建宁实验中学等连收下片区内房户一致的适龄儿童（少年）都存在问题，而这些学校的功能室几乎全被挤占，再无新增教室的可能。其它如天元小学、银海学校、尚格小学；近两年开办的新校如隆兴小学、白鹤菱溪小学、凿石小学学位也压力山大。

（二）现有班级全面逼近“大班额”临界值

去年秋季我区实现了“大班额”清零任务，但城区中小学现有班级学位已近饱和，绝大部分城区学校班级学生数已达或直逼55人/班的顶额红线，大大超出了国家规定的小学45人/班、初中50人/班标准班额。

（三）“大校额”问题亟待破解

“大校额”是全国义务教育优质均衡县市区创建的一票否决指标，这项创建涉及到对县市区政府履行教育职责的考核，还涉及到多项督导考核的指标。而我区学生总数超过2000人以上的“大校额”学校多达13所，占比高达65%（其中超过3000人的学校为4所、近3000人的为4所），我区“大校额”问题亟待破解。

二、2021年招生政策重点内容解读

（一）公办学校新生分类及报名、派位方式。适龄儿童（少年）新生入读公办学校仍然分为四类：有户有房、有户无房、有房无户、无户无房，按顺序进行生源排序入学。前三类新生实行划片招生，免试就近（或相对就近）入学，其中，有房无户类新生根据片区学校前两类派位后剩余学位情况实行划片入学或电脑摇号派位至周边有学位的学校。无户无房类新生实行统筹派位。

    （二）民办学校报名、派位方式。民办学校实施超员电脑随机派位招生方式。学生及家长可以自愿选报一所民办学校，已被电脑派位派中并已确认学位的学生，原则上不得放弃民办学位，不再参与公办学校的派位。

（三）插班生。因天元区急需破解大校额问题，公办中小学校仍然是仅接收天元区城区本地户口学生转学插班。其报名与新生同步进行网络报名。

（四）特殊情况入学。涵盖的对象与去年基本保持一致，但是按照市局要求，今年必须全部实行网络报名。所以今年区双创人才子女、区重点企业高管子女等特殊情况入学必须先在有关部门提前申报，然后在全市统一时间节点内进行网络报名。

（五）房屋产权性质、周期要求。与去年的要求一致。入学报名提供的房产产权须为适龄儿童（少年）本人、父母或其他法定监护人单独拥有或共同拥有，交房时间须在2021年12月31日（含）前，房屋产权性质必须为住宅（使用年限70年）。非住宅性质的房产不能作为学生申请入学依据。

天元区城区范围内的二手房（含继承、赠予的房产），如果自2020年1月1日起已用于报名入学，则自报名入学小学六年后方能再次申请报名入小学、自报名入学初中三年后方能再次申请报名入初中；自2021年1月1日起已用于报名入学，则自报名入学后六年后方能再次申请中小学报名。同一业主的多个子女不受此限制。

（六）户口迁入时间要求。适龄儿童（少年）本人及父母或其他法定监护人的户口在6月30日前迁入到天元区住房。

（七）无房无户类的居住证要求：仍然是要求在8月5日前拿到合法居住证。

（八）划片有调整。今年区人大常委会主任会议视察进行了招生划片专题调研，在各级相关部门指导和配合下，我们通过多次摸底、调研、听取意见、实地查看等方式，确定了2021年9月新开学校二中附二小、长沙市第一中学株洲实验学校、株洲雅礼实验学校的片区。同时为了缓解学位紧张学校的压力，调整了隆兴小学、栗雨小学、二中附小、天台小学、凿石小学、建宁实验中学、二中初中部片区。

文件链接：株洲市天元区人民政府办公室 关于印发《株洲市天元区2021年义务教育阶段学校招生工作实施方案》的通知